2.存在问题

　　目前安徽省科技创新政策评估制度建设还处于起步阶段，尚未建立专门性的法律和制度对政策评估进行明确规范，评估模式主要是政策执行后的调研和评价绩效模式，比较注重于事后评估，缺少政策设计前和政策实施中全过程的动态监测。

　　2.1对政策评估的重视程度不够，有效的投入机制尚未形成

　　由于我省更注重科技创新政策的制定和执行，政策评估相对薄弱，主动搜集科技创新政策有关资料和信息的积极性不高，使得评估工作主观随意性的因素较大，一方面会造成政策资源的大量浪费，另一方面也不利于认识政策的优劣和成效，补充修正和完善后续政策。此外，我省对政策执行评估的投入还十分有限，具体而言，缺乏掌握评估方法与技术的评估人员，没有相应的评估组织存在，缺乏必要的经费保障，这些都在一定程度上制约了评估工作的顺利进行。

　　2.2政策的执行和落实还不到位，执行力和可操作性有待提高

　　首先，税收优惠政策受益面较小。以研发费用加计扣除政策为例，主要存在政策对研发领域限制过多、主要政策对研发费用的界定标准和归集口径不一、政策区域落实不平衡、政策的管理和监督细则较少等问题。其次，政策操作环节和细节问题较多。在研发费用加计扣除政策、股权和分红激励试点政策以及研发仪器设备加速折旧政策的具体执行过程中，普遍存在着申报审批程序复杂、操作环节较多、中小企业受益有限、政策宣传和服务力度不够、政策管理机制不健全、相关配套管理制度或措施不完善等方面的问题，影响企业申报积极性，直接影响了政策的执行和落实。

　　2.3政策监测评估作用尚未充分发挥，刚性保障机制亟待建立

　　对政策进行监测和评估有利于改进政策制定系统，克服政策执行中的弊端和障碍，增强政策的活力和效益，提高政策落实水平。但从总体看，目前我省各地市的科技创新政策评估，尤其是政策落实评估工作还刚刚起步，政策监测评估的长效机制尚未真正建立，政策评估在科技管理和决策中的地位和作用还不够明显。另外，科技创新政策评估的有效开展离不开相应的保障机制，而我省目前实施的评估保障机制相对缺乏，主要表现在评估反馈机制不健全、奖惩机制不完善、法制化环境缺乏等方面，科技政策评估比较随意化，影响了公众和社会组织对评估的接受程度。

　　2.4政策评估的信息系统不完备，专业人才队伍建设仍需加强

　　目前我省尚未建立完备的科技创新政策评估信息系统，主要表现在信息评估的数量有限、信息收集的渠道不畅、信息处理的技术不完善、信息共享的管理平台不统一等方面。同时，由于我省乃至我国还没有科技创新政策评估方面的教育培训基地，也没有设置专业学科，缺乏完整的专业知识体系和经验，没有进行必要的的知识储备，洞察和分析问题的能力不足，不能全面研究和掌握科技创新政策体系和掌握政策落实情况，所有这些都会影响评估的质量，在一定程度上影响评估结果的客观公正。

　　3.结语

　　近年来，安徽省以提升自主创新能力为主线，以营造综合性政策环境促进技术创新为重点，紧紧围绕创新型省份建设和全省科技工作大局，对多项政策开展专项调研和评估，及时发现政策落实中的问题，对政策执行效果进行评估，进一步提高政策的可操作性，以最大限度地发挥政策效应。然而，由于这项工作起步较晚，尚未建立完备的信息系统，缺乏有效的投入机制和刚性的保障机制，专业人才队伍相对匮乏，导致政策监测评估作用尚未充分发挥，政策的执行力和可操作性亟待提高，评估结果的透明度与公信力不足。下一步我省将在建立科技创新政策评估机制、规范科技创新政策评估过程、加强科技创新政策评估能力建设上下功夫，努力用好用活评估结果，进一步支撑政府科学决策，促进政府服务改进，以评估结果为“标尺”作为各级政府部门绩效考核的参考依据。

　　参考文献：

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　　[3]崔义中，白佳泠.我国政策评估存在的问题及对策[J].价值工程，2013（3）：311-312.

　　[4]章晶.完善我国政策评估机制的几点思考[J].知识经济，2009（5）：45.

　　[5]王国红.我国政策执行评估机制的缺陷及其完善[J]. 中共中央党校学报，2007，11（4）：84-87.

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