实施绿色发展打造生态滁州(3)
(三)提升现代服务业水平,优化产业结构
现代服务业的发展水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。加快发展我市现代服务业,是提升我市综合服务功能和竞争力的需要。当前要紧密结合促进我市承接产业转移的要求,坚持市场化、产业化、社会化方向,通过政府引导、市场运作、政策扶持、项目带动、集聚发展,大力发展现代服务业,全面提升传统服务业,着力打造大物流、大商贸、大市场、大旅游,不断推进我市服务业规模扩张、结构优化和竞争力提升,形成现代服务业快速发展的新格局
四、把好市场准入门槛,设置生态屏障
技术和市场准入门槛是阻止污染转移的重要屏障。如果没有强有力的环境标准和准入门槛,任由低水平的产业在各地区盲目的铺开或者区域间产业盲目转移,将会导致污染范围迅速扩大。实践中,要严格贯彻国家环境政策,根据不同区域的主体功能定位,制定严格的又能体现不同地方环境承载力的差别化的环境标准和环境准入门坎,同时建立强有力的实施保障机制,确保既定的市场准入标准得到切实有效的贯彻执行,有序推进产业承接。要高起点制定生态和环境保护规划,强化对废水、废气、噪音和固体废弃物的治理,推进污染物总量控制和集中治理能力建设。要把好如下三关:
(一)把好园区建设关。各类园区是承接产业转移的主要平台,要通过集中的工业园区建设,对产业转移过程中的环境保护进行统一监督、管理。在园区选址、进园项目、环评审批等方面严格把关,加强园区环境基础设施建设和运行的监督,坚决查处各种违法行为。论文格式园区环保基础设施建设要做到“三同时”,即要与园区同时规划、同时建设、同时投入运营;推行园区集中供能(热)和污染集中治理、集中控制;优化园区产业定位,要立足自身条件和产业优势对产业定位和未来发展方向进行调整、引导产业关联度高的企业落户园区,将相同或相关的产业形成集群,形成资源环境共享、产业污染防治和企业间的产业链接,推进园区工业的集群化发展和可持续发展,避免各园区发展定位模糊和低水平同位竞争,造成资源浪费和无序发展。
(二)把好项目关。对引进的产业项目要综合考虑投资额、环境损害程度、排污治理水平、技术投入、可持续发展可能性等各项指标,对项目和投资进行严格的环评和能耗评价。对污染可能性大的项目必须严格控制数量,严把市场准入门槛。对那些可能造成环境污染与破坏,目前又没有效治理措施或治理非常困难的项目,无论投资规模有多大,都应当坚决放弃。对有利于绿色发展和环保的项目和基础设施,要在资金、技术、土地等方面给予支持。
(三)把好土地关。土地是承接产业转移的重要支撑条件,项目特别是一些大项目的引进,没有土地作为支撑合作就难以谈起。环境方面的很多负面因素就是与土地的不当利用密切相关。传统的不注重集约经营的土地利用模式难以为继。要按照集约用地的原则,合理利用园区土地。要对工业项目供地划定投资强度、行业用地标准、容积率、建筑系数等多项硬指标,引导企业充分利用现有土地存量改扩建。
五、加强节能减排与污染防治
要加强工业固定资产投资项目的节能减排评估工作,避免低水平重复建设和盲目投资,遏制高耗能、高污染、高耗水产业过快增长,同时加快淘汰高耗能、高污染的落后工艺、技术、装备和产品。要以重点企业为切入点,加强节能管理,强化企业目标责任考核,促进重点用能单位节能降耗。突出抓好高耗能行业,通过加强具体指导、技术标准、能耗管理、产业规划、金融与财政政策等手段来提升高耗能行业的节能降耗水平。高起点制定生态和环境保护规划,强化对废水、废气、噪音和固体废弃物的治理,推进污染物总量控制和集中治理能力建设。
六、倡导绿色生活方式与文化
多形式、多方位、多层面地广泛开展环境宣传教育。宣传环境保护知识、政策和法律法规,大力弘扬环境文化,倡导生态文明,营造全社会关心、支持、参与环境保护的文化氛围。加强对领导干部、重点企业负责人的环保培训,提高其依法行政和守法经营意识。将环境保护列入素质教育的重要内容,对全日制在校大中小学生进行环境基础教育,开展全民环保科普宣传,提高全民保护环境的自觉性。
七、多筹并举,科学管理
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