绿色发展战略的最终实施需要科学管理，这需要从理念到项目等一系列方面作出努力。理念上，要明确绿色发展战略对滁州未来发展的必要性，要将绿色发展的理念上升到我市发展的战略高度，融入我市经济社会发展全局；制度上，要制定与我市现阶段经济社会发展特点、水平和环境保护管理决策相一致的绿色发展标准、具体指标，并明确各相关行为主体的权利与义务；体制上，要充分调动政府、市场、和社会各方面的力量，发挥政府主导作用，明确部门职能分工，加强部门协作，强化社会监督，鼓励公众参与，共同推动绿色发展；政策上，要制定各种激励与处罚的政策，制定有利于环境保护的价格、财政、税收、金融、土地等方面的政策，使鼓励发展的政策与鼓励环保的政策有机融合；项目推动上，对有利于绿色发展和环保的项目和基础设施，要在资金、技术、土地等方面给予支持，使绿色发展的理念落到实处。项目——政策——体制——制度——理念是一个由底到高的综合管理体系，需要要全面统筹，精确设计，综合运用，从而达到科学管理的目的。

　　八、科学考核，有效引导

　　政绩评价与考核是政府行为的指挥棒。要制定更加切实可行和责任清晰的环境考核指标，并将其作为硬性指标列入领导干部的政绩考核之中，从而抑制各级地方政府片面追求GDP的狭隘政绩倾向，促使其在招商引资、组织地方经济活动时自觉考虑环保因素。

　　1.要建立健全以绿色GDP为主的政绩考核和官员问责制度。要探索建立绿色GDP核算体系，使经济核算指标能够反映经济发展中的资源和环境成本，并将其作为考核地方官员的重要指标，从而改变以环境换发展的思路。绿色GDP核算体系构建上，可以从易于计算、操作的指标着手，如空气环境质量变化（COD以及二氧化硫等代表性废气排放量）、饮用水质量变化、环保投资增长率、群众性环境诉求事件数量、各部门对环保法律法规的落实情况、公众环境质量评价等，再逐步将其完善，使其覆盖全领域、全过程。

　　2.实行差别化的考核政策。要借鉴主体功能区划的理念，根据各地不同主体功能定位进行考核。各地实际情况不一样，主体功能定位就不一样。因此，单纯以GDP和经济增长作为绩效评价与政绩考核的标准，就有失公允与客观，其造成的后果就是容易导致拥有不同发展条件的地区之间在承接产业转移过程中盲目攀比，造成资源的无序开发和环境严重破坏。因而，要实行分类评价和考核，如重点开发区的主体功能定位是未来重要的产业的承接转移区和人口集聚区，对其应优先综合评判承接产业转移的吸引力、工业化水平、经济增长速度与质量、对外来劳动力和人口的吸引力、人口集聚规模、就业岗位增量、对迁入人口履行公共服务的情况等符合该功能区主体功能定位的指标；限制开发区由于不具备大规模工业化与集聚人口的条件与吸引力，因而要相对弱化对其城镇化与工业化水平和经济增长速度的评判，要优先评判它发展农业所需水、土等资源的保护状况、农业生产条件的提高、特色产业的发展、公共服务的提供、基础设施的改善、外迁人口能力的提高等功能区面临的主要问题，要把转移支付资金的拨付与解决这些问题的考核情况挂起钩来，控制转移支付资金流向不符合功能区发展要求的项目。

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