村民自治背景下农村两委和谐关系的构建(3)
行必要的协调、救济或干预,确保两委工作正确规范,对那些违反法律规定、不合政策要求的人员、行为及活动进行查处。总之,乡镇党政机关要发挥好自己的作用,保证农村两委遵循法律制度的要求合法、公开、平稳、有序地推进村民自治工作。 (四)运用法治思维和法治方式开展两委工作 依法治国是我们党领导人民治理国家的基本方略,各农村地区必须依照宪法和法律的规定推进村民自治活动,做到坚持党的领导、充分发扬民主和依法自治的有机统一,以法治思维和法治方式来认识和分析两委的关系,处理两委关系存在的问题,保证两委依法行使权力、承担责任和履行义务。首先,各农村地区要加强涉农法制教育,加强两委干部和农民群众的法治观念和依法办事的能力。在教育培训中,一是要强化对两委干部的教育,使其把握相关法律制度的精神实质。二是要对农民群众进行教育,使其掌握必要的法律知识和依法办事的能力,能够在事关切身利益的农村事务中监督两委工作。其次,农村两委要遵照《组织法》和《工作条例》及法律制度的要求,形成依法执政、依法行政、依法治村的习惯。其中,党支部委员会要将工作的重心放到领导村民委员会依法实行村民自治上来,做好思想领导、政治领导和组织领导,应尊重和保证村民委员会的功能和作用,避免自身的行政化倾向。村民委员会要自觉在农村党支部委员会的领导下开展自治工作。再次,各农村地区要学会和善于运用法治方式协调两委之间的利益关系,化解矛盾和冲突。传统上,农村地区主要是运用行政的、经济的或政策的手段调处基层的矛盾纠纷。新时期,各农村地区要学会和善于运用法治方式调处基层矛盾纠纷,在法治框架下构筑有效的沟通平台和利益协调机制,使两委能够通过法治的方式进行利益表达,获得相应的司法救济,维护好自己的合法权益,进而形成均衡的两委工作格局。
参考文献:
[1] 董海军.塘镇:乡村社会的利益博弈与协调[M].北京:社会科学文献出版社,2008∶58-99;黄海.灰地:红镇混混研究(1981-2007)[M].北京: 生活·读书·新知三联书店,2010∶159-192;于建波.农村基层民主政治建设问题研究[D].沈阳农业大学, 2012∶10-37.
[2] 王炳林.市场经济条件下党的基层组织建设研究[M].北京:人民出版社,2008∶41.
[3] 郭正林.论乡村三重关系[J].北京行政学院学报,2002,(2).
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