3．1淮河流域概况

　　淮河流域跨河南、湖北、安徽、江苏、山东五省(由于湖北省的淮河流域面积仅为1400km2，通常说淮河流域地跨豫、皖、苏、鲁四省)40个市，169个县(市、区)，流域面积为27万km2，人口约1．78亿。

　　淮河流域地处南北气候过渡带，灾害性天气发生的频率高，洪、涝、旱及风暴潮灾害频繁发生，且经常出现连旱连涝或旱涝急转。流域平原面积占总面积的2/3，地势低平，山区面积小，拦蓄洪水的条件差。淮河流域防洪保护区面积15．75万km2，人口1．2亿人，耕地1．37亿亩，分别占流域总量的58．4%、71．7%和71．9%，防洪保安任务很重。流域平均人口密度是全国的4倍多，其中农业人口占67%，对土地的依赖程度高。流域干支流排水不畅，影响到上下游、左右岸的利益，造成区域之间水事矛盾突出，地区利益协调难度大，增加了治理的复杂性。

　　当前与淮河流域发展密切相关的综合规划区包括:纳入国家战略的促进中部地区崛起规划区、江苏沿海规划区;纳入省级战略的江苏省苏北地区、安徽省皖北及沿淮地区、山东省鲁南经济带、河南省中原城市群等规划区。

　　这些规划区所涉及的淮河流域空间范围清晰，功能定位明确，适合作为区域战略主体进行分析。重点功能区主要包括粮食功能区、能源功能区和行蓄洪区等三种类型。所涉及的战略规划包括《全国新增千亿斤粮食生产能力规划(2009－2020)》等。

　　3．2淮河流域与区域水利协调性评价

　　3．2．1定量评价

　　按照前述方法，本文对淮河流域整体进行定量评价。

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