所谓的农村新社区，就是根据新农村建设的相关要求，按照城乡统一的建设规划以及标准建设的农民集中居住区。就新型农村社区的定位而言，新型农村社区是城乡之间的独立村民居住区，既不是传统意义上的农村，也不是现代意义上的新农村。农村新型社区是在打破原有村庄的界限之上，由一个或若干行政村合并在一起，通过统一规划、统一建设的在空间上形成的，位于农村但具有初级城市功能的独立农村村民居住区。

　　一、农村新型社区建设的现状

　　（一）农村新型社区建设存在的问题和矛盾，是伴随着农村新型社区的一个新生事物，全国各地的相关实践和探索的发展水平普遍较低。

　　相对来说，各地的发展都存在着突出的问题。村庄规划不科学以及建设用地的问题，日益影响着农村新型社区的发展规模。随着城镇化的发展，要求村镇建设规划中的农村新型社区的位置的选定，既要考虑当前的相关情况，又要为以后的长远发展做好准备。但现在很少地方的布局工作能够考虑到这一点，从而导致农村新型社区在建设方面存在着布点多、规模小的问题，一般的行政村的布点规模是二、三个左右，每个社区的住户大概是二百户左右，布点多的可以达到五、六个，而每个社区的住户仍然是二百多户。

　　这种不合理的布局方式，在一定程度上增加了农村新型社区的建设成本，社区内的幼儿园、超市、医疗室很难形成集聚效应，公共资源利用不足，造成浪费。社区规划过大，也给管理人员的工作带来困难。

　　（二）农村新型社区建设中的土地获准问题一直是一个很重要的问题。通过村庄以及土地整理后建设农村新型社区，可以在一定程度上增加耕地和建设用地。但是在用地过程中存在着时间上的差异。

　　在实际工作中，相关工作人员应首先安排一定数量的建设用地，启用社区建设。建成后，按照土地"用一还一"的增减挂钩政策，处理相关土地问题。

　　由于目前的建设用地指标比较紧张，一般情况下的县市政府都会将利用较高的土地指标用于第二产业和第三产业的相关的开发项目，对于农村新型社区建设的用地指标控制的很严格，致使许多农村新型社区的建设都面临着无地可用的困境。

　　二、推进新型农村社区与土地利用的问题

　　农村新型社区建设是一项庞大的系统工程，是解决城乡统筹发展的崭新举措，我们主要从"观念怎样转变、资金怎样筹措、土地怎样利用、政策将如何扶持"等相关方面解决实际的问题和困难。

　　（一）灵活应用土地政策，确保新型农村社区的建设用地

　　一方面，研究出台农村的抵押登记办法。制定农村土地承包经营权、农村集体建设用地、居民房屋、海域使用权和林权抵押贷款工作的实施建议。尽快出台相关的抵押办法，推进新型农村社区的建设。建立新型农村社区建设节余土地指标交易的信息平台，出台新型农村社区建设节余土地指标有偿流转办法，将空出的农村集体建设用地指标和节余的建设用地指标用于有偿的调剂使用，在一定程度上，提高增减挂钩节约土地指标的流转价格。

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