建设旅游观光休闲度假基地提升内蒙古旅游产业竞争力(2)
(一)具有广阔的市场需求
世界旅游发展历史表明,人均GDP达到5000美元时,将步入成熟的度假旅游经济,消费能力增强,休闲需求扩大并出现多元化趋势。2011年我国人均GDP已超过5000美元,2012年达到6100美元,天津、北京、上海、江苏、浙江和我区均超过了1万美元。旅游已经成为我国城镇居民消费生活的基本内容和刚性需求。一方面,随着居民收入水平的提高,消费结构不断升级,旅游需求比重逐步提高。2000-2010年,全国城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别增加2.9倍和2.5倍,旅游消费占居民消费的比重由6.9%提高到11.7%。另一方面,公共假期的增加为人们的休闲旅游提供了条件,目前我国年公共假期为115天,达到中等发达国家水平。2012年我国国内旅游消费总规模达到2.27万亿元,近五年年均增长15.7%,近三年年均增长20.7%。按照近三年年均增长测算,到"十二五"末我国国内旅游消费总规模将达到4万亿元以上,五年后达到近6万亿;我区旅游消费规模近五年年均增长23.6%,近三年年均增长22.7%,照此测算,"十二五"末我区旅游消费规模在2000亿元以上,五年后达到3000亿元以上。
(二)具有良好的发展基础
一是旅游产业规模持续扩大。2008-2012年,全区累计接待国内外游客2.34亿人次,年均增长14.6%,其中接待国内旅游者2.26亿人次,年均增长15.2%。旅游总收入年均增长23.6%,到2012年全区旅游业总收入和国内旅游收入均突破1000亿元。
二是旅游产业品质不断提升。一方面,旅游产品类型增加,从最初的自然风光、历史古迹等观光类旅游产品逐渐开发衍生出温泉、乡村等休闲度假类和文化、商务、体育健身等专项类型旅游产品。全区现有A级旅游区263个,比2007年增加132个;星级饭店320家,比2007年增加88家;全国特色旅游名镇、名村5个;乡村旅游5星级接待户18家。11个城市进入"中国优秀旅游城市"行列。另一方面,产业经济效益增加。2012年全区星级饭店实现利税总额2.2亿元,是2007年6.8倍;旅行社实现利润总额2745.1万元,是2007年37倍。
三是旅游产业发展活力增强。旅游业投资呈现多元化趋势,民间投资占比大大提高,2012年非公有制经济投资约占旅游业项目投资的3/4左右。旅游业区域合作和国际合作大大加强,目前,我区已经与北京、天津、沿黄九省区、东北三省等省份分别签订了旅游合作协议,与俄罗斯、蒙古的边境旅游合作不断深化。
我区旅游业发展取得了较大进展,但旅游资源优势尚未转化为经济优势,产业规模仍然较小。2012年国家旅游局发布的各省区旅游业规模实效因子(主要反映旅游资源向产品的转化程度)排名情况显示,我区位居全国第21位。旅游总收入排名全国第25位。经济总量小于我区的云南、山西、重庆等9个省区位列我区之前,其旅游总收入占生产总值的比重均高于我区。
总的来看,我区旅游产业发展具有较好的环境、条件和基础,虽然起步晚、基数小,但开发潜力巨大,可以借鉴各地旅游业发展的经验,结合本地实际,模仿成功案例,吸取经验教训,进行改进创新,实现旅游业的高起点、高层次、高品位发展。
三、需要关注的几个问题
(一)打造精品旅游项目
精品旅游项目对旅游业发展的带动作用十分突出。要以建设体现草原文化、独具北疆特色的旅游观光休闲度假基地为目标,加强文化与旅游的深度融合,启动实施重点项目带动战略。
一是加强旅游项目储备。内蒙古旅游项目储备薄弱,数量较少,投资较小,"十二五"期间规划的自治区重点旅游项目投资不足山东、云南等省区的1/10。要鼓励和引导各地积极转变发展思路,组织策划一批资源禀赋高、市场前景好、带动能力强、具有特色优势的旅游项目。
二是推动重点景区建设。我区具有辐射带动力和竞争力的旅游景区较少,目前仅有5A级景区2家(成吉思汗陵和响沙湾),且都集中在鄂尔多斯市;4A级景区50家。要按照体现草原文化和北疆特色、区位优势明显和辐射带动作用强的原则,抓好重点旅游景区建设,打造旅游精品工程,拉动自治区旅游业的整体提升。
三是开发多元旅游产品。推进旅游产业与文化、商贸、体育、工业、农业、口岸经济等产业的融合发展,丰富提升观光旅游产品,大力发展度假休闲产品,积极开发专项旅游产品,建立与市场需求和发展阶段相适应的多样化、多层次旅游产品体系。
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