（二）构建便捷旅游交通体系
　　在加快和完善自治区铁路、公路、机场等综合交通网络体系建设，提高自治区与区外、自治区各地区间交通通达能力的基础上，重点围绕旅游精品线路，打通主干道通往景区、景区与景区间的连接通道，提高景区的可进入性。目前，自治区重点打造的24条精品线路中，三级及三级以下路段总里程约占1/3。3A级以上景区中，50%的景区与附近主干道的连接线在三级及三级以下或没有连接线。要加大投入力度，加快这些道路的改造和建设。同时，要积极探索旅游支线航空的发展模式。
　　（三）组建大型旅游企业集团
　　大型旅游企业集团具有规模优势、管理优势、较大的品牌影响力和较强的投融资能力，能够有效实现旅游资源的整合，激发旅游业发展的生机和活力。近年来，全国许多省市纷纷组建了旅游集团公司，形成了区域性的龙头企业，其中一些已经成为了全国性的大型旅游集团。目前我区是全国仍没有形成大型旅游企业集团少数省区之一。要通过整合、转型、引进等方式，打造一批大型旅游企业集团，带动提升自治区旅游产业竞争力。
　　（四）培养旅游人才
　　目前，自治区旅游教育资源的薄弱，旅游专业管理和技术人才缺乏，尤其是导游队伍整体素质较低，中高级导游仅占导游总数的2.2%。随着我区旅游业的快速发展，旅游业人才匮乏的情况越来越突出。特别是导游缺口较大，在旅游旺季时既不能满足游客接待需求，也难以保证导游服务质量。一是支持旅游院校实习实训基地和旅游企业培训基地建设，加强重点旅游盟市的旅游业分级分类培训基地建设。二是探索成立旅游职业教育集团。目前，上海、山西、海南等地区都成立了旅游职业教育集团，在旅游人才培养方面取得了较好的效果。自治区可以借鉴这些地区经验，以自治区旅游院校为龙头，以旅行社、酒店、景区、行业协会等相关单位为合作成员，按照互惠互利、自愿参加原则，整合现有旅游教育资源，组建旅游职业教育集团，促进职业院校在人才培养模式上与企业实行"订单式培养"和"零距离对接"。三是创新培训形式，实施"名导进课堂"工程，组建"职业化导游队伍"，推荐参加重要政务、商务接待和出访活动。
　　（五）策划宣传旅游品牌形象
　　整体品牌的打造不仅能够向游客最生动、直接地传递信息，而且具有整合全区旅游资源，建设全方位、立体化的旅游品牌体系的作用。许多省区都通过精心提炼和创意策划塑造了一个体现特色、吸引游客的整体品牌形象，如"好客山东"、"大美青海"、"晋善晋美"、"多彩贵州"等等，取得了良好的效果。目前，内蒙古还没有一个整体品牌形象。要立足内蒙古美丽的北疆风光、独特的草原文化、浓郁的民族风情，深度挖掘内蒙古丰富的文化内涵和旅游资源，广泛征集群众对旅游整体品牌形象的想法创意，精心推出内蒙古旅游整体品牌形象。同时，要加大宣传投入。从各地经验看，旅游整体形象的宣传需采取"政府主导、企业参与"的形式。自治区可以借鉴山东省先进经验，打破传统分散式旅游宣传营销模式，按照资源共享、利益均沾的原则，整合自治区、盟市、旗县区、旅游企业四级宣传促销资金，以"自治区补贴三分之一、集中采购节约三分之一、盟市旗县区和旅游企业拿三分之一"的出资比例，制作内蒙古旅游整体品牌形象，开展"联合推介，捆绑营销"。
　　（六）完善旅游产业链
　　目前我区旅游产业结构层次较低，没有形成"吃住行游购娱"完整产业链，旅游资源开发程度低，多数旅游项目属于观光层次，参与性、休闲娱乐性产品开发不够，不能有效吸引游客并延长停留时间，导致旅游者在区内的人均消费水平低。2012年我区游客花费构成中，交通通讯费、住宿、餐饮占62.8%，购物、景区旅游、娱乐仅占32.9%。全区星级饭店平均客房出租率56%，低于全国平均5.1个百分点；入境旅游者平均每天花费186美元，低于全国平均水平7美元。一方面要完善旅游商品研发、生产、供销体系。依托区内高等院校或科研院所，设立民族旅游商品研发基地、旅游商品包装设计基地。扶持一批重点旅游商品企业，培育民族工艺美术品、民族服饰、土特产品生产专业户、专业村和生产基地。建设一批特色旅游购物街、购物中心。另一方面要充分挖掘蒙古、鄂伦春、鄂温克、达斡尔等少数民族文化，积极开发一批体验式、参与式旅游项目。
　　责任编辑：杨再梅

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