联合国教科文组织1997年修订的“国际教育 标准分类 ”（International Standard Classification of Education )，对各级(层次)教育都进行了类型的划 分。其中，无论是第3级教育，即(高级冲学教育 (第二阶段教育），还是第5级教育，即高等教育 (第三阶段教育），都有A、B两类。A类，特别是在 第5级教育阶段，主要指向“理论型的，为研究做 准备的或从事高技术要求的专业”；B类，主要指 向“更面向实际，适应具体职业，主要目的是使学 生获得从事某职业、行业或某类职业、行业所需的 实际技能和知识”。也就是说，从中学教育阶段开 始，教育就划分为普通教育和职业教育两种类型， 这就确定了在各教育层次中，职业教育与普通教 育并列、平等的地位。这表明职业教育与普通教 育是同层次不同类型的教育。
　　由此，职业教育这样一种具有与普通教育平 等地位的教育类型，其目标与内容的差异所凸显 的与普通教育的本质区别，就在于就业导向的职 业教育已经跨越了传统学校的界域。如果说，传 统的企业培训是定界于企业的一种思考，传统的 学校教育是定界于学校的一种思考，那么职业教 育必须从定界的思考升华到跨界的思考。这意味 着，职业教育不能只遵从教育规律和认知规律，还 要遵循职业发展规律和职业成长规律。跨界的职 业教育必须有跨界的思考，职业教育的发展与改 革，要“跳出学校看学校，跳出教育看教育，跳出知 识看知识”，也要“跳出企业看企业，跳出培训看培 训，跳出技能看技能”，以逐步形成“合作办学求发 展、合作育人促就业”的良性互动机制。
　　从跨界维度看，“校企合作、工学结合的职业 教育”正是充分体现职业教育跨界本质的表述，因 为:第一，校企合作的办学形式，必须关注现代企 业与现代学校的融合;第二，工学结合的人才培养 模式，必须关注工作规律与学习规律的融合;第 三，职业教育的发展与改革，必须关注职业及职业 成长规律与教育及教育认知规律的融合。跨界必 须架桥，职业教育立交桥的构建就成为一个不可 避免的问题。我们不仅要架设不同教育层次，即 中等职业教育与高等职业教育在纵向维度的立交 桥，而且还要架设横向维度的，也就是在不同教育 类型，例如，职业教育与普通教育之间的立交桥。
　　模糊不同教育类型的培养目标，混淆不同教 育类型的教育内涵，将会导致处于发展中的职业-73教育的衰落。如在我国“学而优则仕”的传统文化 影响下，在现代化教育资源还不十分丰富的情况 下，现阶段废弃中等职业学校而只办综合高中是 不适合中国国情的，因为重升学、轻职业的倾向， 很可能会使其演变为“第二高中”，最终结果可能 会“消灭”中等职业教育。同样，如果高等职业教 育与普通高等教育在培养目标、教育内涵以至课 程体系方面没有区别，那就意味着高等职业教育 可以被取而代之，从而失去其存在的理由。特别 是，我们必须清醒地认识到，我国还处在工业化的 中期，发展装备制造业将是中国发展的一个长期 战略，由此急需大量高素质的技能型人才去满足 经济发展的需要。而发展肩负技能型人才培养重 任的职业教育，就绝不是权宜之计，而是长远之 策，具有不可或缺性。所以，职业教育只有清醒地 把握自身定位，才能在系统特征上成为无法替代 的教育类型，职业教育才能得以生存。类型是职 业教育赖以生存的基础，是对职业教育生存权的 张扬。
　　结论是，应该既在纵向建构一个完整的职业 教育体系，又在横向架设沟通职业教育与普通教 育的桥梁;既发展规范过程又规范结果的基于机 构的职业教育，又发展只规范结果而不规范过程 的职业培训，而由此所获得的学位在层次和价值 上都应该是等值的。在我国，基于机构的普通中 等教育与中等职业教育，是高中阶段教育的两种 不同的教育类型。同样，高中后的高等教育阶段， 有学术性大学、工程性大学，以及应用性大学、职 业性大学(职业技术学院)等。从人才培养目标的 内涵考虑，如果把应用性大学也纳人高等职业教 育范畴的话，那么在高等教育阶段，也存在着基于 机构的普通高等教育和高等职业教育这两种类 型。所以，同层次不同类型的教育所培养的人才， 是不可替代的。高等职业教育培养的技能型或技 术应用型人才，与普通高等教育培养的学术型或 技术研发型人才，是同层次且等值的。这一等值， 绝不能仅仅是价值意义上的形式等值，而必须是 社会地位上的实质等值。
　　综上所述，普通教育往往只是在学校这个“围 城”里办教育，而职业教育已经跨越了“围城”，走 向一个更为广阔的时空。传统的观点往往认为只 有学校和实验室才是知识产生的圣地，知识的转 换只能是从学校到企业的单向转换;现代的观点 认为，企业及工作过程更是知识产生的摇篮，知识 的转换更多的是学校与企业之间的双向迁移。因 此，校企合作、工学结合的中等职业教育和高等职 业教育，已经不再是传统意义上的学校式的中等 教育和高等教育，已经不再是学术领域的中等教 育和高等教育，而是有两个甚至多个学习地点的 中等教育和高等教育，是一种具有新话语体系的 创新的中等教育和高等教育。现代社会对通过非 正规(informal)或非正式(nonformal)的教育所获 得的技能、知识和能力，给予与正规教育(formal) 同等的地位，[19]这也是世界教育发展的趋势。所 以，不能用传统的普通教育的规范、标准来判定和 确认职业教育的学历、学位的层次及其价值。教 育形式在现代社会呈现出多样性的特点。正因为 如此，我们需要一个严谨而科学的社会认证，一个 系统且合理的顶层设计，目标是建成一个国家资 格框架，它涵盖普通教育、职业教育以及与之等值 的学历(学位)资格与职业资格(包括通过非正规 或非正式学习，例如培训获得的学历资格或职业 资格），进而在这个国家资格框架内，实现同层次 各类教育真正意义上的等值。

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