所谓“三同时”是指根据我国《环境保护法》第26条规定，“建设项目中防治污染的措施，必须与主体工程同 时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环保部门验收合格后， 该建设项目方可投入生产或者使用。”
　　能设备价格从而对贫困人口造成不利影响（Stefan，Speck，1999;OECD，2005;Comwell，A. & J. Creedy,1996;Zhang Zhongxiang & Andrea Baranzini, 2004)。这主要是因为，与局收入人群相比，贫 困人群在能源及用能设备上的支出占其总支出的比重更高，因而受能源及用能设备价格的影响相 对较大。为了减轻贫困人群所受影响，政府需要采取措施对其进行补贴，或对能源及用能设备提供 者进行补贴，降低贫困人群消费能源产品和用能设备的成本。补贴额度的高低视政策强度而定，难 以给出具体的估计数据。
　　2.工业绿色转型的综合效益
　　(1)直接效益。工业绿色转型实质上就是降低工业生产过程中的能源资源消耗量，并减少污染 物和温室气体排放。由于污染物和温室气体减排的收益难以货币化，也几乎无法内部化，因此工业 部门向绿色经济转型的直接收益，主要指因节约能源而降低的能源成本。如前所述，“十二五”期间 和2011 -2020年间，与基准情景相比，加快转变经济增长方式情景下工业部门的节能量分别为 21.9亿吨和91.0亿吨标准煤。同样以发热量为5800大卡/千克的动力煤700元/吨的价格进行保守 估计，“十二五”期间和2011-2020年间工业部门因减少能源消耗而节约的成本分别为18481亿 元、76879亿元。不过，工业部门绿色转型必定要使用更多清洁能源。目前看来，我国以“富煤、少油、 贫气”为特征的能源资源稟赋，以及核电、风力发电、太阳能发电等清洁能源利用成本相对较高的影 响，短时期内清洁能源比重提高势必会导致能源价格上涨。仅考虑煤炭清洁高效利用和可再生能源 利用比重提高这两个因素，能源利用成本大约会提高8%。“十二五”期间和2011-2020年间工业部 门能源消耗总量分别为61.25亿吨和130亿吨标准煤。能源利用成本提高8%，相当于分别多消耗了 4.9亿吨和10.4亿吨标准煤。同样地，以发热量为5800大卡/千克的动力煤700元/吨的价格进行估 计，这相当于工业部门在“十二五”期间和2011-2020年间在能源成本上分别多支出了 4140亿元 和8786亿元。综合其对能源节约和能源利用成本的影响，“十二五”期间和2011-2020年间，工业 绿色转型带给工业部门的直接效益分别为14341亿元和68093亿元。
　　(2)间接效益。①实现绿色转型有助于避免技术锁定。我国正处于工业化、城镇化加快发展时 期，巨大的市场需求驱动电力、钢铁、水泥、石油化工、有色金属等高耗能、高排放工业行业快速发 展。这些工业行业的投资所形成的固定资产使用寿命较长，如果这类生产设备的能源利用效率较 低、污染物和温室气体排量较高，那么其高能耗、高排放的特性将在长时期内被锁定。如果在“十二 五”时期至2020年推动工业绿色转型，通过采取有效措施对新建、改建、扩建项目的能源利用效率、 污染物和温室气体排放标准进行控制，将会给未来节能减排打下良好基础。这是工业绿色转型的重 要收益。受数据的可获得性等方面的影响，目前还难以对其做出定量评估。②有助于改善贸易环境 和贸易条件。国际金融危机发生以来，部分发达国家正试图通过碳关税和碳足迹等有关技术规则和 标准来引导贸易规则的演化。特别是一些发达国家试图通过这种方式变相设置绿色贸易壁垒。一旦 欧、美、日等发达经济体联合对我国出口制成品征收碳关税并实施有关低碳经济标准，将使我国出 口企业遭遇困难和被动局面，我国贸易环境和贸易条件有可能进一步恶化。因此，积极推进工业绿 色转型，能在一定程度上改善贸易环境和贸易条件，从而有助于提升工业竞争力。③促进节能环保产 业发展。推动工业向绿色经济转型，需要进行大量投资。如前所述，“十二五”、“十三五”时期我国工 业部门在节能环保技术及相关设备方面分别需要投资5.77万亿元和6.83万亿元。实际上，这其中 蕴含着巨大的市场需求，也会培育并拉动节能环保产业等绿色产业的发展。环保投资对环保产业的 拉动率约为1.1、对GDP的投资乘数为1.4(王金南等，2010)，假定节能投资对节能产业的拉动率和 投资乘数与此相同，则“十二五”时期、2011-2020年我国节能环保产业的总产值会达到6.347万亿 元和13.86万亿元，GDP会因此而增加8.078万亿元和17.64万亿元。在此基础上，以节能环保产业 人均年产值30万元估算，“十二五”时期、2011-2020年我国节能环保产业提供的就业岗位分别为 1058万和2310万个。此估算结果与王金南等（2010)的分析结论接近。其结果显示，仅环保产业2015年带动的就业人数达512万人。④工业绿色转型还将产生健康效益。污染物和温室气体排放引 发的环境污染和气候变化，最终会对人类健康产生不利影响。国家环保部和世界银行在2007年发 布的_份研究报告中指出，空气污染尤其是大城市的空气污染导致肺癌、呼吸系统疾病等肺部疾病 发病率提高，水污染引起癌症和腹泻发病率升高，尤其是5岁以下儿童腹泻发病率升高；仅在2003 年由于空气污染引发的过早死亡和疾病的经济损失为1573亿元，占当年GDP的1.16%。鉴于工业 污染物和温室气体排放在总排放量中占有较高比重，推动工业向绿色经济转型能在相当程度上改 善生态环境、延缓气候变化，从而使得人们生活环境得以提升，使尽可能多的人的健康状况能得以 保持。
　　综合工业绿色转型的成本和效益分析结果，可以得出：尽管推动工业向绿色经济转型需要进行 数额庞大的节能环保投资，也会产生一定的宏观经济损失，并且会导致高耗能、高污染工业行业及 相关行业就业岗位减少，但其在节约能源成本、改善制成品贸易环境和贸易条件，促进节能环保产 业等绿色产业发展、创造绿色就业岗位、提升国民健康水平等方面都有重要的积极影响。整体来看， 工业绿色转型的效益远高于成本（见表2)。
　　“十二五”时期“十三五”时期“十二五”时期“十三五”时期节能环保投资5.77万亿元6.83万亿元能源成本的降低1.43万亿元5.37 万亿元高耗能、高排放行业 就业岗位流失95.21万个290.79万个促进节能环保产业发展总产值： 6.35万亿元； 增加GDP: 8.08万亿元总产值： 7.51万亿元； 增加GDP: 9.56 万亿元潜在的宏观经济损失超过1000亿元创造绿色就业岗位1058万个1252万个对贫困人口的 补贴等视政策强度而定污染物和温室气体排放 减少有益于人类健康超过GDP的1%避免高耗能、高排放行业 的技术锁定；改善贸易环 境和贸易条件定性分析资料来源：作者计算。
　　五、机制创新与政策支撑体系
　　纵观其环境治理模式的演变，发达国家产业转型与其发展的阶段性要求紧密相连。目前，我国 不少地方工业化发展和环境治理仍沿用发达国家的老路，在制度设计和激励机制上偏重末端治理， 缺乏绿色转型的先导意识和主动行为。虽然我国现阶段工业化的特征与发达国家20世纪五六十年 代有相似之处，也同样面临着工业投资扩张、能源资源需求扩大、环境影响加剧等“重化工业化”的 阶段性问题，但作为后起的工业大国，我们完全有条件在借鉴发达国家工业污染治理经验教训的基 础上，逐步摈弃“先污染、后治理”的模式。不断吸收世界先进的产业升级和环境治理理念，充分发挥 后发优势，加快绿色化发展的步伐。工业绿色转型需要在发展理念、增长方式、目标方向等方面做出 重大转变，要从战略层面高度重视，走新型工业化道路，加强机制创新，建立完善制造业绿色发展的 政策支撑体系。

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