国外电动汽车发展分析及对我国的启示(3)
2.1经济扶持
1992年,美国政府资助2.6亿美元,用于支持通用、福特、克莱斯勒三大汽车公司积极从事电动汽车的开发;1993~1998年间政府又投入6.3亿美元。1992年~2001年,美国能源部拨款7亿美元,用于燃料电池的开发,后又拨款1380万美元,协助美国通用汽车公司开发高分子车用燃料电池。国防预算中也拨出专款发展电动汽车,并设立联邦政府车队购车专项款,专门用来购买电动汽车。
英国政府提出的“伦敦电气化计划”,投资2000多万英镑支持开发电动汽车,提供500多万美元作为电池科研补助金,出资1000万英镑支持BEDFORD电动车的开发。
法国政府曾一次性投入15亿法郎发展电动汽车,用纯电动汽车替代了政府部门10%的内燃机公务车,然后又拨款5亿法郎,完善巴黎市区的充电站和各类基础设施。2002年开始实施的电动汽车研究计划———“PREDITIII”,投资资金5千7百余万欧元。
1994年,联邦德国技术研究部对电动汽车开发共补助了1.5亿马克;1995年又给予了2.24亿马克。
1998年,日本用于清洁能源汽车的普及资金为90亿日元,其中资助电动汽车及混合动力电动汽车推广应用的有20亿日元。
2.2政策优惠
政策优惠是指对电动汽车的使用者给予政策上的倾斜,让用户得到使用上的实惠,主要表现在以下几个方面。
(1)对购买电动车进行补贴优惠。
美国实施了旨在刺激家庭消费和汽车业的汽车“以旧换新”刺激计划,补贴总额为30亿美元。根据这项计划,消费者如果以1984年后出厂的旧车换购节能型新车,将获得3500美元到4500美元的政府补贴。
日本通产省制定了电动汽车购买鼓励政策,规定电动汽车的购买者和租赁企业可享受相当于电动汽车与普通燃油汽车价格之差50%的补贴。
2000年前,法国政府拿出了15亿法郎,作为10万辆电动汽车的补贴,大幅度提高了购买电动汽车的补贴款额。
2009年,英国政府宣布,为推广普及新能源车和鼓励驾驶人士购买更多环境友好型车,将对混合动力及纯电动车的补贴从3000~4000美元的范围提高到7500美元,并且在2011年之前还会不断调整。英国政府是发达国家中最晚对混合动力及纯电动车进行补贴的国家,不过虽然步伐迟缓,但力度比较大。
(2)贷款优惠
美国政府规定给予汽车厂商低息贷款,用于进行电动汽车的研发和生产。德国针对个人给予购买电动车低息贷款优惠,以此来刺激电动汽车的消费。
(3)对使用电动车实行税费减免
2002年美国出台的《能源政策法》,提出按纯电动汽车总重划分为四档,依此来确定不同的减税幅度,购买总重不超过8500磅的纯电动汽车减3500美元,若这种纯电动汽车一次充电续驶里程达到100英里的或有效荷载容量达到1000磅的,可以增大减税幅度到6000美元。奥巴马上台后为鼓励消费,购买充电式混合动力车的车主,可以享受高达7500美元的税收抵扣。
日本政府在2009今4月份开始实施日本汽车减税,其最大特点是推动环保,各种新车在购入时可享受的减税额度主要取决于该车的环保指标。根据环保车性质和指标的不同,购置新车时需缴纳的汽车购置税和汽车重量税可以全免、减免75%或减免50%。按照这项政策,售价200万日元、车重在1吨到1.5吨的混合动力车,车辆购置税优惠可达10万日元(约7300元人民币),汽车重量税则可减免5.67万日元(约4100元人民币)。
法国在每年的道路税中,对电动车辆给予了50%或100%的免除。英国也实行电动车车免交牌照税、养路费。
部分国家对电动汽车充电实行了优惠电价政策,如英国规定电动车在夜间充电,电价减半收取。
2.3法规强制
早在1990年,美国国会通过清洁空气法修正案,强调在严格限制新车尾气排放量的同时,对一些不满足空气标准的地区必须使用清洁能源汽车。
此后美国政府密集推出的电动汽车发展法规和法案,一是以排放标准管制燃油汽车,压制其发展,促其转型,二是以刺激手段推动电动汽车发展,放手扶持,促其成长。
欧洲委员会(EC)在1996年通过一项战略,计划在2010年前将汽车排放从当前水平下降60%~70%。
法国为鼓励支持新能源汽车的发展,制定了以下汽车经销政策:经销商每卖出5辆常规动力汽车,就必须卖出一辆清洁燃料汽车。
2.4其他措施
除了经济上扶持,政策上优惠和法规上强制外,各国政府还采取了示范运营、优惠租赁、加强基础设施建设等手段,来推动电动汽车产业的发展。
(1)示范运营
美国能源部建立了一个10亿美元的示范项目,鼓励学校使用纯电动汽车、燃料电池汽车和超低硫磺柴油机校车;美国GM公司生产的EVI型电动汽车在加州进行示范性商业化销售;福特汽车公司和纽约电力局(NYPA)以及其他交通与电力部门合作推出了“清洁上下班计划”。
(2)租赁
2002年,英国首相提出Poweringfuturevehicle(PFV)战略。由法国电力公司(EDF),法国萨夫特(SAFT)电池公司和汽车生产厂(标志雪铁龙和雷诺)合资组成电动汽车用电池公司;法国雷诺汽车公司为宣传普及电动汽车和培育市场,开展了电动汽车租赁业务。
除了整车租赁,购买者可以以租赁的形式使用汽车上非常昂贵的电池组,将费用平摊进整个汽车的使用年限。如日本大阪市由市政府、大发汽车公司、蓄电池公司和电力公司共同组成促进电动汽车发展的地方组织,采用优惠的租赁方法来鼓励用户购买电动汽车。
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