我国农产品产地生态环境状况与农产品安全浅析(5)
同时,在有机肥登记管理中,其质量标准需做更新修订,将抗生素激素等新型污染物的影响考虑进来,从源头降低有机肥对农产品的污染风险。高度关注残膜及其化学污染物对农产品安全的影响。
另外,建议由政府组织,企业参与,建立农膜回收的制度,并对农膜回收再利用的企业给予支持,使农膜回收走向可持续发展的道路,减少农膜在田间的残留。
4.5深化农业体制机制改革,推进农业产业化和现代化建设
我国农业生产几千年来都是以“自给自足”分散式的小农经济为主,加之人多地少,难以形成以生产商品为主的农业产业化。例如英国一个农业人口平均有70公顷耕地,美国人均耕地0.7公顷,是中国人均耕地的七倍,他们生产出的商品(粮、油、奶、蛋等)提供给社会。如果某区域土地污染产生危害,或质量下降了,它可以撂荒弃耕或轮作,而这在中国很难做到。
按照十八届三中全会三农全面深化改革的部署,探讨通过农村土地流转、农业企业带动、农业合作社、大户型和农业项目带动以及公司加农户等多种形式的改革,发展农业产业化、规模化、规范化和现代化,推进生态农业建设和农业的可持续发展。而且随着生态环境治理问题的日益突出,确保耕地、水、空气、种子、肥料、饲料、除虫手段无毒化等复杂劳动已经成为农业生产活动的首道工序,而耕田、播种和收割等简单劳动成为农业生产活动的第二道工序。今天面临环境保护的严峻形势,需要树立新的农村价值观:站在“生态文明”的高度,开展农业现代化生产。通过土地集中,建设粮食、蔬菜、果品、油料生产基地,加强农技站的建设和运行机制建设,推广现代农业的科学技术,发展生态农业,减少化肥、农药用量,提高农业生产收益。
4.6加快推进农产品安全行动计划
农业部从2007年开始推行“无公害食品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志登记”,简称“三品一标”安全行动。至2012年底,“三品一标”种植面积6300多万公顷,占全国耕地47%,其产品合格率一直保持在98%以上,效果很明显,应深入总结经验,加快在全国推广应用。建议强化农业技术站的建设和运行机制,结合农业生产体制、机制改革,建立农产品生产的规范化和标准化,做到产前、产中、产后全过程的技术指导和监管;做到测土配方施肥,减少氮肥、磷肥的使用总量,多用有机肥。
因为我国化肥每公顷土地的用量已是世界警戒值的2.5倍,其利用率仅占30%,大部分化肥不仅浪费,而且是水环境富营养化的重要污染负荷。加强农技推广站对农业病虫害的测报、预报,禁止使用剧毒高残农药,指导科学精准用药,并与生物的、物理的方法相结合防治病虫害,以减少农药的使用量。
建议国家探讨逐步变对化肥、农药生产企业的补贴为直接对农业生产者的生态补贴,像北京市、江苏省的做法那样对农民多用有机肥、播种绿肥、规范施用农药进行补贴,这样可以调动农民规范农业生产的积极性、主动性、促进农产品质量提高和农民收入的增加。
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