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预算绩效管理在行政事业单位中的应用

人气指数: 发布时间:2016-03-11 10:35  来源:http://www.zgqkk.com  作者: 刘建文
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  摘要:实施预算绩效管理,能够确保行政事业单位的预算支出具有合理性与可行性,这对控制单位成本来说具有特别大的价值,能够削减掉那些不必要的开支。然而,预算绩效管理运用于我国行政事业单位之中的实际状况并不容乐观,存在着一些无法忽视的问题,亟待行政事业单位作出持续变革,从而真正发挥出预算绩效管理的突出作用。本文在概述预算绩效管理的基础上,阐述了实施预算绩效管理的必要性,分析了当前预算绩效管理在我国行政事业单位运用中存在的问题,并提出了进一步推进我国行政事业单位预算绩效管理的思路。
  关键词:预算;绩效管理;行政事业单位
  随着我国深化改革进程的持续发展,行政事业单位的预算绩效管理同时面临着发展的机遇和艰巨的挑战。预算绩效管理已经成为当前我国行政事业单位财务管理的重中之重,对提高行政事业单位的资金的利用率能够发挥非常重要的作用。然而,当前我国行政事业单位在预算绩效管理的过程还存在一些问题亟待解决。所以,行政事业单位必须持续强化预算绩效管理,通过构建更加健全的预算绩效管理综合体系,让行政事业单位得到更好的发展。
  一、预算绩效管理概述
  所谓预算绩效管理,主要是指行政事业单位或相关部门依据财政高效化原则,运用绩效指标和目标管理,对本部门的财政支出实施全面、客观、公正的评价以及决策。预算绩效管理的主要内容包含以下内容:一是绩效评价之主体可明确为财政部门、行政事业单位以及中介机构。各地财政部门作为公共资金的共同委托人,负责监督公共资金利用成效以及效率,负责牵头与指导各机构实施绩效评价。行政事业单位为具体实施者,负责组织、监督、检查与指导本部门及其下属单位执行预算绩效管理的实际效果。中介机构则是第三方。二是实施绩效评价的对象可明确为公共资金,而公共资金正是纳税人上交的税款加以汇集而成的,纳税人必然会要求将每一分钱均用在刀刃上。三是预算绩效管理一定要健全完善绩效管理新机制,也就是要做到预算的编制有明确目标、预算的执行有严格监控、预算的完成有详细评价、评价的结果可操作运用,这就需要各单位抓好各项具体工作,切实有效地提升预算资金的使用率。
  二、实施预算绩效管理的必要性
  一是能够培养相关人员的预算法制观与财政效益观。在财政资金的预算、分配以及使用环节中强化预算绩效管理就表示行政事业单位是行为主体,一定要对支出效益承担起相应的责任,全面意识到财政支出效益在法律上的相关要求,切实树立预算法律方面的意识以及刚性制约,并且自觉自愿地把财政支出效益最大化视为工作的重心,进而形成良好的管理新观念。二是能够改进财政支出的结构,切实缓解预算收支之间存在的矛盾。各单位会尽心竭力地争取得到最多的财政拨款,自然会造成财政收支压力空前加大。在落实预算绩效管理之后,利用既定绩效目标以及绩效评价指标体系即可对财政资金的效益实施考核,能够实现把行政事业单位的职责与事业发展规划、财政支出范围等的密切联系。三是行政事业单位严格贯彻执行中央八项规定精神的必然要求。前些年部分行政事业单位的经费支出管理尚存在不规范之处,尤其是“三公”经费支出较多,容易造成财政资金的浪费。落实预算绩效管理的目的就是在最大限度上推动成本的最低化和效率的最优化,进而提升广大民众对于公共部门财政支出的满意程度。

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