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预算绩效管理在行政事业单位中的应用(2)

人气指数: 发布时间:2016-03-11 10:35  来源:http://www.zgqkk.com  作者: 刘建文
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  三、当前预算绩效管理在我国行政事业单位运用中存在的问题
  一是预算绩效的编制还不够健全。当前一些行政事业单位的资金的来源上相当复杂,导致部分单位有一些收入和支出没有列入到总体预算之中。同时,相当一部分单位依然使用已经落后于时代的预算绩效法,容易导致预算编制会难以满足新一年之所需。随我国社会的持续发展,这一方法容易出现不合理之处,从而会对单位的预算绩效编制造成阻碍。二是预算绩效的执行还不够有力。以前的预算绩效管理通常是对资金进行合理的分配,然而随着当前社会环境的不断变化,提高了预算执行的风险,容易导致预算执行过程中的偏差。三是部分单位的预算绩效意识十分淡薄。有的单位工作人员对于预算管理的重要意义认识不够深刻,只是单纯地觉得预算是财务部门的工作,与自身无关,导致财务预算的地位受到了极大的制约。相当多的行政事业单位执行预算绩效管理都是由财务部门来具体办理的,别的部门通常极少会参与进去,而一些财务预算编制人员对于预算绩效管理也不够积极主动。如此一来,就造成了行政事业单位预算申报程序不清、预算编制不够准确等各类问题,进而严重影响到预算绩效管理应有作用的发挥。
  四、进一步推进我国行政事业单位预算绩效管理的思路
  (一)深化对于预算绩效管理的认识
  要从以下三个方面深化各单位对于预算绩效管理的认识:一是注重对绩效的评价和对绩效管理实施的宣传教育工作,从而让单位内部人员均能对绩效管理有全面的理解,这样一来就能提高其对于绩效管理的认知,让其能够正确地了解到绩效管理在单位管理中的地位以及作用,并且借助于持续而深入的学习,让预算绩效管理能够全面展开;二是要落实预算绩效考评沟通机制,也就是要为绩效考评创设出顺畅的反馈渠道,从而有助于行政事业单位工作人员更好地掌握本部门人员的总体素质;三是鉴于行政事业单位管理者在预算绩效管理中具有非常重要的带头作用,因此必须进一步地充实自身,不断提高其对于预算绩效管理具有的总体掌控能力,有效防止因为主观原因而导致的绩效考评偏差,切实有效地发挥出预算绩效管理的重要作用。
  (二)落实对预算绩效管理从业人员的培训教育
  行政事业单位要加强对从事预算绩效管理的人员所开展的培训工作,切实有效地提高工作人员的总体素质,形成良好的职业道德。对于行政事业单位管理人员,也应当进行相应的培训,从而帮助单位管理者形成预算绩效管理的新理念,从而让单位管理者能够更好地掌握预算绩效管理的相关内容,消除对行政事业单位预算绩效管理的各种误解,提升对预算绩效管理的关注度。要定期组织单位相关管理者进行面对面的交流,从而相互借鉴各自的绩效管理经验。唯有真正保障单位管理者的思路能够跟上当前时代的发展步伐,才能切实保证行政事业单位的管理能力能够与时俱进。
  (三)建立更加全面的绩效管理考核评价机制
  重点是要做好以下四项工作:一是切实规范绩效管理考核的制度和流程。行政事业单位在实施绩效考核评价的过程中必须要结合各自实际,明确各项切实有效的考核评价机制,从而让所有的考核评价项目均能够做到有规可循;二是绩效管理目标为预算绩效管理之重要基础,而且也是创建预算绩效管理机制的重要依据,更是落实科学预算措施的核心依据。所以,行政事业单位在制定预算编制的过程中,要结合政府编报工作的要求和单位实际,更加科学规范地分配资金,并且制定出合理的编报预算绩效管理规划和预期目标。目标必须明确,必须符合行政事业单位的具体发展规划,并具有可执行性;三是开展科学的考核评价。在对行政事业单位管理者实施绩效管理考核的过程中,必须依据考核的对象以及内容,选用具有相当大的可信度以及有效性的考核方式,并且及时而准确地将考评的结果反馈至相关单位。

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