自加入WTO以来，中国钢铁产能迅速扩张，实现了超预期的高速发展。近年来，经济增速回落，受中国经济转型升级等因素影响，中国钢铁产业遇到产能过剩与同质化竞争加剧、贸易摩擦增多等诸多问题，产业发展面临严峻挑战。而“一带一路”战略的实施，将推进中国开放型经济的新发展，也将使中国钢铁产业面临新的发展机遇，摆脱现实困境。本文基于“一带一路”战略实施背景，探讨中国钢铁产业面临的发展机遇，提出了促进我们钢铁产业健康发展新策略。
　　一、中国钢铁产业发展的现状
　　（一）钢铁产业集中度与产能利用率偏低，产能过剩日趋严重
　　钢铁产业具有生产周期长，资本投入规模大，投入与产出之间时滞较长等主要特征，极易引发产能过剩。采用产业集中度（CRn指数）与产能利用率两个指标对中国钢铁产业产能利用现状进行分析。产业集中度高低，在一定程度上反映了行业最具竞争力企业对市场的支配能力。产业集中度越高，最具竞争力企业对市场的支配能力越强，能够有效阻止新企业进入市场，控制了行业企业数量的过快增长。2007年中国钢铁产业集中度CR4为17.3%，2010年上升到21.7%，2012年为21.5%，2014年CR10仅为36.6%。
　　数据表明，中国钢铁产业集中度提升速度缓慢，并处于偏低水平，而美国、日本、韩国等国钢铁产业集中度确在不断攀升。譬如，2007年日本钢铁产业集中度CR4为74.8%，2010年上升到78.8%，2012年已超过80%，2014年达83.4%。产能利用率反映企业的投入有效利用程度，是判断产能过剩最直接的指标。2010-2014年，中国钢铁产能利用率分别为82.1%、82.3%、80.3%、72%与70.69%。数据表明，中国钢铁产能利用率呈现不断下降趋势，2013年以后产能利用率已低于80%，产能过剩日趋严重。自2003年开始，中国政府开始对钢铁产业进行新一轮产能调控，先后颁布并实施多项产业政策，确实淘汰掉了一批落后产能，但新增的落后产能超过淘汰的落后产能。2006-2012年，中国钢铁产业淘汰落后产能0.76亿吨，但新增产能高达4.4亿吨，在建的产能规模依然偏高。
　　（二）钢铁企业普遍经营困难，利润降幅明显
　　进入21世纪以来，中国钢铁产能扩张速度绝大多数年份超过国内经济增长速度。但受行业过度投资、国内外市场需求放缓、出口贸易摩擦增多、资源与环境制约、行业融资困难等诸多因素影响，钢铁企业普遍经营困难，利润大幅下降。2014年全国钢企实现利润2192亿元，同比下降15.3%。2015年1-6月全国大中型钢企实现销售收入1.5万亿元，同比下降17.9%;实现利润16.4亿元，而主营业务亏损216.8亿元，增亏167.7亿元。根据重点钢铁企业公布的2015年1-9月经营数据显示，钢铁行业亏损正不断加剧：宝钢实现营业收入1221.9亿元，同比下降14.9%;实现归属母公司净利润为22.5亿元，同比下降55%。鞍钢实现营业收入415.6亿元，同比下降27.3%;实现归属母公司净利润亏损8.9亿元，同比下降196.2%。首钢实现营业收入138亿元，同比下降25.3%;实现归属母公司净利润亏损5.7亿元。沙钢实现营业收入68.1亿元，同比下降11.1%;实现归属母公司净利润亏损0.73亿元，同比下降239.2%。
　　（三）出口规模不断扩大，贸易摩擦日益增多
　　近年来，中国钢材出口规模不断扩大，但增速呈现一定的波动性。2011-2014年钢材出口总额为513亿美元、515亿美元、532亿美元和708.2亿美元，分别同比增长39.2%、0.5%、3.4%和31.6%。从出口结构来看，主要以低技术含量与低附加值的粗钢出口为主。2014年粗钢出口量为0.84亿吨，占中国钢材出口总量的比重高达89.7%。与此相对应，中国主要从日本、德国进口高附加值与高技术含量的冷轧薄板带、中厚特带钢、电工钢板等钢材品种。这种贸易结构极易引发中国与贸易伙伴的贸易摩擦，钢铁产业已成为遭受贸易救济调查的“重灾区”。1996-2012年，针对中国钢铁产品的贸易救济调查共147项，启动调查方多以欧美等发达国家为主，采取的手段趋于多样化，涉案产品品种逐渐增加且由低附加值转向高附加值。与此同时，部分新兴经济体与发展中国家也开始效仿欧美对中国钢铁产品启动类似调查。2012年中国钢铁产品遭遇26项贸易救济调查，2015年1-6月中国钢铁产品遭遇贸易救济调查已高达58项，启动调查方涉及欧美、亚洲、拉美等地的20个国家。2015年11月，美欧9家钢铁协会发表联合声明，称全球钢铁行业正遭受产能过剩危机，中国钢铁行业是这一问题的主要影响者，并反对2016年12月中国自动获得市场经济国家地位。

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