（四）有利于中国钢铁企业“走出去”，降低TPP战略带来的负面影响
　　美国高调加入并主导TPP谈判以来，亚太地区国家纷纷加入，使其全球影响力不断上升，战略效果逐步凸显。2015年10月，TPP谈判基本达成协议，各方同意进行自由贸易，并在投资及知识产权等广泛领域统一规范。各成员国钢铁产业在发展水平、资源禀赋等方面存在互补性。美国、日本的钢铁产业具有较强的国际竞争力，亚太地区是其钢材出口最重要的市场，同时该地区也是全球最具经济增长潜力的地区。中国钢铁产业国际竞争力低于美国、日本，在竞争中处于劣势地位。随着TPP协议基本达成，将改变亚太地区的贸易和投资格局，钢铁产业生产环节分工与布局也将随之调整，将阻断周边亚太国家对中国钢铁产品的市场准入，使中国钢铁产品遭受“贸易转移效应”影响。
　　“一带一路”战略提出以来，得到沿线国家的普遍认同。沿线各国通过制定发展规划，希冀能够与中国“一带一路”战略对接。中国与沿线国家的对话与合作更为频繁，政治关系更为密切，而良好的政治关系是相互之间开展经贸合作的前提。在此背景下，“一带一路”战略的推进降低了中国钢铁企业“走出去”的政治风险，同时沿线国家拥有强劲的市场需求、丰富的自然资源、廉价的劳动力、吸引外资的优惠政策等条件，有利于中国钢铁企业“走出去”，从而降低美国TPP战略带来的负面影响。
　　三、中国钢铁产业发展的新策略
　　（一）积极推动与沿线国家签订双边投资保护协定，加快自由贸易区建设
　　“一带一路”沿线国家多为经济欠发达经济体，制度环境差异大，据《华尔街日报》公布的2013年数据，从经济制度、政治制度、法律制度三个指标综合考量沿线各国的制度环境质量，结果表明，欧洲国家制度环境质量普遍较好，具备较高的技术创新能力，有利于中国钢铁企业对其进行技术寻求型直接投资;中亚地区各国制度环境质量三项指标分值均较低，中国钢铁企业在这些国家投资将会遇到较多障碍，投资成本与风险偏高;而亚太地区中的韩国、马来西亚、新加坡三项指标分值较高，越南、印尼、印度等国三项指标分值均比较偏低。
　　沿线国家中WTO成员所占比重不高，多数国家经济发展落后且市场基础薄弱，与中国签订双边投资保护协定存在覆盖面低与保护水平不高等问题，已难以适应中国企业“走出去”的现实需要。针对钢铁企业海外投资风险，中国政府应尽快完善海外投资保险保障体系，构建投资争端解决机制。在遵循互利共赢原则的基础上推动与沿线国家签订新的BIT，提高对投资的保护标准，增强法律保障，维护企业投资的合法权益。同时，积极推动与沿线国家共建自由贸易区，促进钢铁贸易与投资自由化，优化贸易结构，拓展中国钢铁产业的发展空间，化解与沿线国家的贸易争端，降低中国钢铁企业“走出去”的风险及不确定性。
　　（二）政府强化钢铁产业高度市场化政策导向，改进产能调控政策
　　20世纪90年代中期以来政府对钢铁产业进行多轮的产能调控，以期促进钢铁产业健康发展。譬如，《钢铁工业“十二五”发展规划》中明确指出，政府综合运用差别电价、财政奖励、考核问责等法律手段、经济手段和必要的行政手段，加大淘汰落后产能力度。通过财税、金融、贸易、土地等各项政策与钢铁产业政策衔接，加强政府政策对钢铁产业的宏观引导。从政策实施效果来看，并未达到理想的目标，钢铁产业产能过剩与同质化竞争加剧，而产业集中度则出现“逆集中化”的趋势，钢铁产业发展陷入困境。
　　有鉴于此，应厘清政府与市场的关系及合理地界定行为边界，应强化钢铁产业高度市场化导向，改进产能调控政策，改变以往采取的产能总量控制。进一步深化行政审批制度改革，简政放权，彻底清理各类歧视性准入政策，扩大钢铁行业的市场开放度，引入外部竞争。政府产业政策应以无歧视性的间接手段为主，充分发挥市场经济优胜劣汰机制，依靠市场充分竞争提高产业集中度与产能利用率，减少行业的无序竞争。

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