2 配强队伍，发挥能人扶贫作用
　　“能人”是有一定文化又有一技之长的致富带头人。充分调动能人在扶贫工作中的积极性，发挥能人引导贫困群众走共同富裕，集体奔小康之路，是贫困山区脱贫致富，发展农村经济的有力措施之一。
　　2.1 引进帮扶队伍
　　一是进一步健全干部驻村帮扶机制。继续选派优秀年轻干部到贫困村担任党组织第一书记，确保每个贫困村都有驻村帮扶工作队，每个贫困户都有帮扶责任人。安排处级及处级后备干部到贫困县挂职，牵头负责班子最弱、扶贫任务最重贫困村的精准扶贫工作。
　　二是建立科技特派员驻村制度。科技特派员应是从事科技成果转化、优势特色产业开发、农业科技园区和产业化基地建设以及医疗卫生服务的专业技术人员，力争每个贫困村至少配备1～2名科技特派员，
　　三是引进人才支持。引进金融和科技人才，从有关部门、金融单位、科研机构、高等院校、国有企业引进，采取兼职挂职、定期服务、技术开发、项目合作、科技咨询等方式，到贫困地区开展智力帮扶。鼓励和支持思想好、能力强的致富带头人、外出务工经商人员、企业经营管理人员、退伍军人、高校毕业生等到贫困村工作。
　　2.2 发挥本地能人作用
　　本地能人包括贫困村领导班子成员、党员、农业技术骨干、农村致富骨干等，这些人大多政治素质较高、市场经济意识较强，具有带领群众致富的能力。将能人带动战略引入到精准扶贫攻坚行动中来，各乡镇要激活能人要素，挖掘能人潜力，放大能人效应，找准能人优势与精准扶贫的结合点，瞄准能人与贫困户协作共赢的利益焊接点，发挥能人的致富示范作用及脱贫帮扶作用。逐村逐户落实帮扶措施，确保每个贫困户都有能人帮扶，推进精准扶贫工作落实；将能人大户、合作社与贫困户“捆绑”，让贫困农户共享能人大户的“资源”，共同致富。同时，还应了解能人诉求，为能人创造有利条件，解决能人在带动扶贫工作方面存在的困难，给予必要的政策、物质及资金支持，组织能人参与相关培训，提升能人素质，更好地发挥能人的帮扶作用。
　　3 整合力量，建立大扶贫格局
　　扶贫开发工作已经进入了精准攻坚的时期，最大限度地挖掘好、整合好、运用好各方面的资源和力量，打一场精准扶贫、精准脱贫的攻坚战和大决战，是我们加快贫困地区脱贫致富奔小康的必由之路。有效推进精准扶贫，需要创新思路和机制，发挥政府主导作用，构建政府+社会+群众，专项+行业+市场的大扶贫格局。
　　3.1 发挥政府主导作用
　　开展“十三五”市领导挂点联系贫困村和市直机关企事业单位定点帮扶贫困村工作的方案和协调工作，坚持领导挂点、单位包村、干部包户的“一挂两包”制度，充分发挥其示范带动作用。在现有基础上，进一步发挥市直机关单位、区直驻邕单位、驻邕部队、事业单位、民主党派机关、人民团体机关，市属院校、中学校、医院、医疗机构、新闻单位、国企的扶贫作用，加大投入力度，落实帮扶制度，提升帮扶效果，为帮扶群众多出点子、多出办法、多出措施。继续开展市内发达城区对口帮扶贫困县区活动。
　　二是启动扶贫绩效为导向的财政专项扶贫资金分配机制，实行奖优罚劣。改变了过去“干好干坏都一样”的分配模式，财政专项扶贫资金分配与减贫成效、绩效评价、工作考核结果挂钩，对按时完成扶贫任务的县区，由市委、市政府予以一定的资金奖励，用于精准扶贫后续工作，增强扶贫资金正向激励作用；对未能按时间进度要求完成扶贫任务的，须从本级财政拿出一定资金上交市财政，并按照市委、市政府的相关规定进行问责。鼓励区县开展竞争性分配资金试点，推行以奖代补、先建后补、民办公助等办法，把资金分配与扶贫目标任务结合起来，让有能力把钱花好的地方得到更多支持。
　　6 保障精准，确保精准扶贫出成效
　　精准扶贫工作要取得实效，真正让贫困户走上脱贫奔小康的致富路，需要围绕扶贫开发任务，从领导、组织、人才、作风等方面入手，建立加快精准扶贫开发工作的有效保障机制，促进各项任务落到实处。

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