创新发展党员工作也是加强新生代农民工党员管理工作的重要内容。在发展新党员的组织领导方面，要认真落实工作责任制，转变基层党组织工作作风，深入新生代农民工生产建设第一线，实地调查他们的工作情况和日常表现，对其培养和考察由"坐等上门"向"主动出击"转变，扭转发展新党员工作不积极的局面。在发展新党员的工作机制方面，调查显示，基层党务工作者普遍认为最为理想和有效的办法是以流入地党组织为主、流出地党组织配合共同培养，持有这种观点的人占51%；主张单一由流入地或流出地党组织培养的分别占10%、13%，表明基层党务工作者基本不赞成由流出地或流入地单独进行培养，新生代农民工入党积极分子的看法同基层党务工作者基本一致。可以看出，构建共同培养机制比较符合新生代农民工的现实状况，而在培养过程中采取各种手段保持经常性联系、加强督促检查则成为发展新党员的关键环节。

　　（二）转变教育观念，丰富党员教育内容和形式。新生代农民工党员对互联网等新媒体的熟悉程度较高，利用新媒体开展党员教育具有较强的可操作性。调查显示，休闲时间利用网络进行阅读和休闲娱乐的人数约占新生代农民党员总数的87%。为此，必须从以下两个方面入手探索新生代农民工党员网络化教育模式。一是以一定地区为范围建立实体化网络学习中心，对新生代农民工党员定期进行集中培训和教育；二是建立现代远程教育管理平台，建立新生代农民工党员数字信息库，实现在任何地方都可以自主学习的目标，这种学习方式可以有效适应新生代农民工党员的分散性和流动性特点，使党员无论流动到哪里都能够接受组织的教育。此外，还可以借助QQ群、手机短信平台和网站博客，构建起覆盖广泛、不受时空限制的党建互动平台，充分发挥新媒体在联系和教育新生代农民工党员方面的优势，不断拓宽新生代农民工党员教育途径。

　　在教育的内容上，要围绕增强服务意识开展思想教育，着力创建服务型基层党组织。调查显示，72%的新生代农民工党员期待在党员教育中融入技能培训；65%的人更加关注教育过程中对农民工党员的心灵关怀；48%的人则希望在党员教育中融入就业指导意见。为此，针对新生代农民工党员开展教育，就必须重点围绕加强基层服务型党组织建设，遵循示范引导、提供服务的原则，围绕他们的生活实际，着力于促进各项工作的完成，才能增强教育的说服力。同时，在教育的过程中要着力提升党员的党性修养，激发党员自我提高、自我完善的意识，使对他们的教育既严肃认真，又贴近实际。

　　在教育的形式上，要重视树立典型案例进行示范引导。这是新形势下发挥新生代农民工党员先锋模范作用的重要方式和加强新生代农民工党员党性教育的重要方法。新生代农民工党员在农民工群体中有较强的辐射作用，容易成为新事物的倡导者，调查显示，72%的新生代农民工党员表示生活中经常接触到的人是工友和老乡，77%的人表示自己的思想观念和生活方式容易受工作环境和同龄朋友影响。这种独特的"熟人社会"恰是在青年农民工中树立典型，发挥示范带动作用的良好基础。树立典型案例不仅能增强党员的自我荣誉感和使命感，实现自我教育，也能在熟人社会圈里发挥良好的带动和示范效应。2011年以来开展的学习沈浩同志和全国道德模范郭明义先进事迹，在全社会掀起巨大反响，典型案例发挥了巨大的引导作用。基层党组织必须敏锐把握这一教育方式，通过典型案例引导新生代农民工党员追求进步、乐于奉献。

　　（三）健全帮扶机制，拓宽党员活动平台和渠道。拓宽新生代农民工党员活动平台和渠道的首要任务是尊重和保障新生代农民工党员充分行使政治参与权，使其参与到与自身权益密切相关的各项决策进程之中。我国传统的公民政治参与和户籍制紧密相连，在这种体制下，农民工党员在流入地难以行使政治参与权利。当前新生代农民工党员面临的工作条件差、工资待遇低、社会保障权益缺失等问题的重要原因正是由于其政治参与权得不到应有保障，政治话语权落空。因此必须重视发挥基层党组织的政治核心作用，将新生代农民工党员政治参与权纳入城市基层党组织建设工作，建立健全新生代农民工党建工作领导责任制，出台农民工党员权利保障、监督机制，畅通政治参与渠道，保障新生代农民工党员的选举权、知情权和参与权，不断提高其政治参与水平和能力。

　　拓宽新生代农民工党员活动平台和渠道的重要任务是保障新生代农民工党员返乡创业。调查发现，新生代农民工党员进城务工目的是挣钱和学技术的占66%，想做城里人的仅占7%，可见，新生代农民工党员外出务工的主要目的在于提高经济水平，城市生活对其而言成本过高，回归农村是必然趋势。各级党组织应当积极创造条件，鼓励新生代农民工党员返乡创业发展。2013年中央一号文件指出"对符合条件的中高等学校毕业生、退役军人、返乡农民工务农创业要给予补助和贷款支持"，将农民工返乡创业纳入政策扶持范围。对于拥有资金和技术优势的新生代农民工党员应当在政策上给予适当倾斜，鼓励以创业带动就业。对于那些政治素质较高，致富有方的新生代农民工党员要适当放宽条件限制，使其公平地参与村干部职位的竞选，充分调动回乡青年的积极性，发挥新生代农民工党员在建设社会主义新农村中的带头作用。

　　参考文献：

　　〔1〕胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗--在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告〔R〕. 北京：人民出版社，2012.

　　〔2〕 十六大以来重要文献选编（中）〔C〕.北京：中央文献出版社，2006.

　　〔3〕十六大以来重要文献选编（下）〔C〕. 北京：中央文献出版社，2006.

 

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