引言

　　凯恩斯以前宏观经济理论中，普遍认为单凭市场的调节作用，宏观经济就能实现长期、均衡、稳定的增长，但是现代经济发展历程和实践越来越显示出单纯依靠市场调节存在弊端。由于市场调节存在着滞后性、盲目性、自发性等问题，在经济发展中，政府的政策调控不可或缺。政府的宏观调控的最基本手段有财政政策和货币政策，其调控目的主要在四个方面：充分就业、稳定物价、促进经济增长以及保持国际收支平衡。对财政政策和货币政策的作用进行分析，找出适合我国宏观经济发展的政策组合模式，有助于促进经济增长，实现国民经济的健康、平稳的发展。

　　财政政策作用剖析

　　（一）财政政策的内涵和作用机制

　　财政政策是一国政府为达到一定的经济目标通过调节财政收支来影响宏观经济发展的政策。具体来说，财政政策就是政府为实现既定的经济目标而对税收、债务、政府采购、转移支付等进行的选择或决策。

　　按其定义来看，财政政策包括两个方面的内容，即财政收入政策和财政支出政策。财政收入主要来自于税收和政府借债，财政支出主要是指政府采购以及转移支付。可以看出，财政政策工具包括以下方面的内容：税收，当今世界，税收已成为各国最主要、最常用的财政政策工具，作为政策工具，税收政策的作用机制主要包括税种、税率和税式支出三种形式；政府公债，在传统经济理论中，发行公债的目的主要是弥补财政赤字，保持短期内的财政收支平衡，但随着经济的发展，公债在宏观经济调控中发挥着越来越重要的作用，逐渐成为了一种重要的财政政策工具，公债政策的作用机制包括公债规模、公债利率、偿还期限和对象结构；政府采购，政府采购是指政府部门对商品和劳动的购买支出，具体包括公共支出和政府投资两个方面的内容；转移支付，政府的转移支付包括社会保障支出、社会福利支出、农业补贴、救济金、失业补助以及公债利息等方面的支出，其实质是社会收入在社会成员中的再分配。

　　财政政策的作用机制可以用下面两个传导式表示：

　　扩张性财政政策：G↑=>C↑=>I↑=>Y↑

　　紧缩性财政政策：G↓=>C↓=>I↓=>Y↓

　　其中，G是指财政，C是消费，I是社会投资，Y是国民收入。上式的含义是：当政府采用扩张性的财政政策时，财政支出增加，收入减少，导致社会消费增加，社会投资上升，从而促进国民经济的增长；当政府采取紧缩性的财政政策时，财政支出缩减，收入增加，促使社会消费萎缩，社会投资降低，从而达到抑制经济过热的目的。

　　（二）财政政策的积极作用分析

　　财政政策对于我国宏观经济的积极作用表现在以下几个方面：

　　1."自动稳定器"的作用。"自动稳定器"作用是指即使政府支出和税率保持不变的情况下，财政制度本身也能逆经济形势，在经济衰退时，自动削减政府收入，增加政府支出，促进经济增长；经济过热时，自动增加税收，减少政府支出，抑制经济增长。政府收入的自动变化主要是个人所得税和公司所得税的变化，政府支出的变化则主要表现在政府救济金和福利支出的变化上。当经济衰退时，公司利润和个人收入减少，符合纳税标准的公司和个人减少，税收降低，同时失业人数增加，符救济标准的人数增加，失业救济金和各项福利支出增加，从而使得宏观经济的衰退情况得到一定程度的抑制。反之，当经济过热时，财政体制也在一定程度上抑制经济过快增长。

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