新时期我国国宾馆行业改革与发展思考
改革开放以来,国外饭店集团不断涌入以及内资饭店的不断建立使得我国饭店行业从需求市场过度到了供给市场。国宾馆系统受到了严重的冲击和挑战。市场经济的发展以及形势的变化对国宾馆的职能和生存发展提出了新的挑战与要求,如何在竞争日趋激烈的饭店业界求得发展成为国宾馆行业迫切需要解决的议题。
当代国宾馆行业发展面临的问题
(一)国宾馆竞争能力与盈利能力弱
多年来各机关给予国宾馆很多倾斜,在改革上给予很多方面的支持,如改造资金按计划拨付、税金减缓、营业收入不足给予补贴等。国宾馆费用支付有了财政保障,其职能就相对单一为领导服务。国宾馆营业水平的最大考核指标也就归结为领导满意度,国宾馆没有发展的内部动力。在新的形式下,与大量兴起现代新型酒店相比,国宾馆中转换观念、行动步伐相对缓慢滞后,有些因循守旧,固步自封,盲目自大,国宾馆市场反应力、竞争力和盈利力较弱。
(二)服务质量层次不齐
首先,各地经济发展水平存在差异,国宾馆建设标准不一样,各地国宾馆的管理模式和服务标准也大不相同。其次,国宾馆作为内部接待的基地,起始就与社会宾馆在附属设施、功能上拉开了档次;不追求高档、豪华成为国宾馆的风格;对环境要求的标准较低;没有设备设施维护计划和改建、扩建、翻建、新建计划;自收自支的宾馆在有限资金的情况下只能头痛医头,脚痛医脚(刘积斌,2002)。国宾馆工作特殊性就是直接地、随时地为市各级领导服务。从政府接待来看,国宾馆是按等级提供服务,不同等级执行不同的接待标准并提供不同的接待服务。这种根据领导感知来评价工作绩效的做法不利于国宾行业服务质量的稳定。
(三)国宾馆形象不鲜明
虽然名称都为国宾馆,但没有统一的行业标识和行业规范。人们对国宾馆的看法不一致、印象不统一。国宾馆缺乏独具特色的整体形象,导致对外影响力不强。
当代国宾馆行业发展问题原因分析
(一)行业管理方面
1.国宾馆系列缺乏全国统一业务工作指导部门。目前,各地国宾馆的主管部门比较杂乱,如接待部门、机关事务管理部门、国有资产管理部门、公安警卫部门、党委或政府办公部门等。主管部门的不同,造成全国没有统一的行业管理部门,自然也就缺乏统一的指导。
2.标准不统一。我国旅游饭店行业按《旅游饭店星级的划分与评定》划分了星级并制定了管理要求。多数国宾馆没有划入该系统的管理范围,部分国宾馆在内部管理架构、服务标准、工作流程上套用星级标准;即使有些国宾馆加入了星级评定范围,其自身的业务特点也很难得到行业和社会认可,服务标准仍在探索之中。部分国宾馆借鉴外事规定,参考外资酒店;少数国宾馆甚至以领导意志为服务标准,无所遵循。特别是在公务接待服务中,一些地方官员不懂业务盲目指挥的现象时有发生,影响了国宾馆的服务质量和对外形象。
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