目前，绩效审计已在我国政府机关及行政事业类单位内审中广泛推进与开展，但主要还是以财务类绩效审计为主且呈现出多样化发展的趋势。在绩效审计开展过程中，由于政府会计预算制的特点，导致收付实现制的会计制度与绩效审计，尤其是成本管理类绩效审计中对于成本归集的要求存在诸多冲突，给绩效审计分析造成障碍，如何对会计信息做出合理处理成为绩效审计实践中亟待解决的难题。
　　一、政府会计制度现状
　　1997年预算会计改革后，明确我国政府以收付实现制为会计基础。收付实现制又称现金制或实收实付制，是以现金收到或付出为标准，来记录收入的实现和费用的发生。
　　随着政府功能的日益复杂以及预算会计环境的重大变化，收付实现制下政府会计制度暴露出越来越多的弊端。主要体现在：一是“暂收”与“暂付”使用较为混乱，容易导致会计信息的失真；二是部分按照权责发生制需要确认的收支被忽略，导致政府财政财务信息不完整；三是资产管理的会计处理不够合理，比如分期付款、折旧、待摊费用等会计处理与权责实质不匹配；四是与政府的受托责任不符，无法从会计信息的角度准确反映政府的责任；五是与国际会计趋势脱节，不适应我国经济发展的要求。
　　二、国内主要研究
　　近几年来国内学者对于我国政府会计制度改革进行了大量的研究。一类研究主要是借鉴国外先进国家政府会计制度，进行借鉴与比较研究，如宋衍蘅、陈晓（2002）通过对主要西方国家政府会计模式的比较分析，指出了导致这些国家政府会计存在差异的根本原因及其发展趋势，并提出我国政府会计的改革方向。一类是对现有收付实现制会计制度改革的研究，如王彦、王建英、赵西卜（2009）提出我国政府会计应该构建二元结构政府会计报表要素的观点，即在政府会计中同时构建收付实现制为主要基础的预算收支表要素和权责发生制为主要基础的资产负债表要素。
　　目前在绩效审计的相关研究中，鲜有学者对政府绩效审计中会计财务数据的处理进行研究，尚属学界研究的空白。本文对政府绩效审计中会计财务数据处理的最突出矛盾——成本管理类绩效审计的财务数据处理进行研究，并提出解决对策。
　　三、成本管理类绩效审计成本归集面临的冲突
　　（一）“隐形成本”无法体现，成本数据信息失真

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