第三，改革国家教育投入的方式，平衡区域高职高专院校国家教育经费拨款与普通本科院校之间的差距。我国高职高专院校教育经费来源已经初步形成了国家财政性拨款为主，社会团体、受教育者个人、学校等主体参与的多元筹资模式，但是国家财政拨款依然是其主要渠道，财政拨款明显向普通本科院校倾斜。因此，应改革国家教育经费投入方式，平衡省域高职高专院校与普通高校的教育经费投入力度。通过设立绩效评估方式，明确普通本科院校与高职高专院校绩效考核方案。2003年，德国黑森州引入新的预算体系。所有高等教育机构先进行总预算。拨款依据绩效评价结果来定，对不同高校来说，指标的权重不同。黑森州高校也从州政府那里得到的绩效取向的总预算包括四个部分，即基本预算、绩效预算、创新性预算和特殊预算13。我国高等教育拨款应在总体拨款额度之上进行分类绩效考核，考核标准应尊重不同院校类型的优势与特色。对于高职高专院校，应重点关注其人才培养及服务区域社会经济发展的能力。通过对高职高专人才培养综合指标的考察，设计有助于推动高职高专人才培养质量与社会服务能力的指标体系，并进行有针对性的教育经费拨款。

　　另外，缩小高职院校与高专院校经费来源之间的差距，二者之间在教育经费来源上存在比较明显的差异。从2007年、2008年高职院校与高等专科院校的经费来源来看，后者公共财政预算收入占总收入的比例偏高，分别为45%、49%与33%、36%；学杂费收入偏低，分别为35%、38%与50%、46%。国家通过政策安排平衡高职院校与高专院校之间经费来源的差距，逐步将二者纳入口径统一的管理范畴。

　　[注释]

　　①杨德广.60年中国高等教育投资体制的变革[J].上海师范大学学报：哲学社会科学版，2010（1）：90.

　　②段云华.地方高等教育经费投入结构分析[J].教育与经济，2012（4）：46.

　　③本文所有未标注来源的数据都是根据《中国教育经费统计年鉴》（2007）（2008）（2009）（2010）（2011）整理。

　　④教育部、国家统计局、财政部关于2011年全国教育经费执行情况统计公告[N].中国教育报，2012-12-31.

　　⑤教育部.2011年教育统计数据[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s7255/index.html，2013-04-02.

　　⑥戴文静.我国省际间高职教育均衡发展状况的实证研究--基于生均经费支出指标的分析[J].高教探索，2013（1）：117.

　　⑦林娟，黄柏江.高职教育经费收入均衡的实证研究[J].教育理论与实践，2012（36）：26-28.

　　⑧高职高专院校经费总量在各省中的分配比例与公共财政预算教育经费在各省中的分配比例之差。

　　⑨普通高校公共财政预算教育经费收入占经费总收入的比例与高职高专院校公共财政预教育经费收入占经费总收入的比例之差。

　　⑩杨明，赵凌.论普通高校十年扩招中经费投入特征、问题及对策[J].浙江大学学报：人文社会科学版，2012（5）：167.

　　11顾远飞.高职教育弱公共性特征及其与劳动力市场的相互作用[J].职业技术教育，2008（1）：15.

　　12张振刚，刘源，余传鹏.我国区域教育经费投入对各区域高等教育规模的影响[J].高等工程教育研究，2011（5）：75.

　　13赵凌.德国高等教育绩效拨款制透析[J].高教探索，2012（1）：45.

 

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