智慧城市建设融资模式研究(2)
(三)银行
商业银行和政策性银行是智慧城市建设资金重要的来源。2013年1月14日住建部与国家开发银行在京举行《“十二五”智慧城市建设战略合作协议》签字仪式,国家开发银行将在“十二五”后三年内,提供不低于800亿元的投融资额度支持试点城市智慧城市建设。根据协议,住建部与国家开发银行将以推进新型城镇化为引领,以智慧城市(镇)基础设施建设和运营服务为契机,加强在智慧城市试点示范城市(镇)基础设施、智慧城市综合运营平台、城镇水务、建筑节能与绿色建筑等领域的合作。
为支持国家城镇化战略实施,各大商业银行目前对于智慧城市建设项目表现出极大兴趣。2013年4月已有两家商业银行作出承诺,表示将提供不低于国家开发银行的授信额度,支持智慧城市建设。粗略估计,相关授信或将超过4000亿元。
浦发银行针对有足够现金流的智慧城市项目设计了创新的商业模式,如城市的管廊建设项目,他们成立专门的资产管理公司,采取一次性进场费和保养费的模式,引入城市水电煤等供应商,改造完成后,通过能源企业的现金流融资,最终实现项目回收。之后,再引入股权基金、做资产证券化产品,甚至将这个资管公司推向二级资本市场。
(四)非银行金融机构
信托投资公司、租赁公司、证券公司、财务公司、创业投资基金等也是智慧城市建设资金的来源。
2006年3月14日,中国保险监督管理委员会发布《保险资金间接投资基础设施项目试点管理办法》中明确规定,保险资金允许投资基础设施项目,可以采取债权、股权、物权及其他可行方式(关山等,2012)。据此可以引导保险资金投资智慧城市基础设施。2014年5月9日,“中国智慧城市投资联合体”在北京成立,这是我国开展智慧城市试点以来首次由众多上市公司组建联盟,共同参与新型城镇化建设。联合体的创始会员包括东华软件(002065)、碧水源(300070)、东方园林(002310)、烽火通信(600498)、立思辰(300010)、利亚德(300296)、桑德集团(000826)、映美控股(2028.HK)、综艺股份(600770)。该联合体是目前我国规模最大的智慧城市投资“联合舰队”,将打造我国智慧城市投资第一阵营。
(五)外商
面对国内智慧城市的大好市场,外资企业蠢蠢欲动,IBM、微软、思科等全球知名IT企业对中国智慧城市建设虎视眈眈。
思科公司通过异常复杂的股权安排,与浙大网新携手共谋“智慧城市”战略。浙大网新通过控股子公司快威科技与思科国际、道楷BVI达成协议,共同投资城云国际,在中国境内研发和销售“智能互联城市公共服务平台”,以及基于该平台的云服务业务。海外其它各类资本(基础设施产业基金,创投基金,养老基金等)也是智慧城市建设潜在的资金供给者。如:澳大利亚发展基础设施产业基金规模较大,在全球市场中具有重要地位,投资对象主要是实物资产,通过实物资产的增值及运营实物资产产生的现金流回报投资者。
(六)民间资本
没有直接参与智慧城市建设的企业、企业职工和城乡居民也是智慧城市建设资金潜在的供给者,他们的闲置资金可以通过各种方式转化为智慧城市建设资金。或者直接成为智慧城市建设的受益者,为享受智慧城市服务支付费用,间接成为智慧城市建设资金的提供者。
智慧城市建设融资模式
上面介绍了各类智慧城市建设资金的来源,参与智慧城市建设的资金需求方需要设计科学的融资模式,才能将各类潜在资金转化为智慧城市建设资金。智慧城市建设资金需求方主要是政府、企业。下面探讨各自的融资模式。
(一)企业在智慧城市建设中的融资方式
1.股权融资。智慧城市建设企业可以直接或在公开市场上由资金供给者直接购入股权(或股票),将资金让渡给资金需求者,方式有股权融资(含企业上市)、上市公司增发股份等方式。国内资本市场上有关智慧城市领域的上市公司非常多,如:大华股份、易华录、万达信息等等。它们通过上市向社会募集了大量资金,上市后,还可以通过增发再次募集资金,如:银江股份(300020)8月19日公布非公开发行预案,拟定向增发股票数量不超过5000万股,募集资金不超过9.98亿元,主要用于智慧城市基地化建设及应用服务项目。软通动力是中国领先的全方位IT服务及行业解决方案提供商,由于其在纽交所上市获得大量建设资金。没有上市的智慧城市建设企业也可以通过出让股权方式,向投资机构融资。
2.债权融资。在智慧城市建设中,资金需求者可以向各类金融机构借款,获得智慧城市建设资金。特别是国开行明确提出支持智慧城市建设,是重要的融资对象。也可以向母公司、股东,或者其他资金方借款。
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