智慧城市建设融资模式研究(4)
第二,建设转移。建设转移是指智慧城市项目由建设方总承包,建设方负责项目的融资和建设工作,项目验收合格后移交给政府,政府向建设方支付项目总投资加上合理回报。该模式主要应用于智慧城市建设中大型基础设施,如:智能交通、智慧水务、智能电网等。
第三,商业建设运营。商业建设运营是指智慧城市建设方不仅承担智慧城市项目的投资和建设,而且在项目建设完成后,还要通过自身对项目的市场化运营收回投资的一种建设方式。在该建设方式中,政府发起智慧城市项目,建设方组建项目公司,负责项目的设计、融资、建造和运营,向政府、公众提供服务或产品并收取费用。
第四,捆绑式投资。在智慧城市建设中,政府可以将2个或者2个以上无投资回报智慧城市建设项目和有投资回报的智慧城市建设项目捆绑与组合,将投资负担和投资回报相结合,从而使得一部分项目成为另一部分项目的信用保证。
第五,建立收益补偿机制。收益补偿机制是成熟市场经济国家政府吸引社会资本通常的做法。对于社会资金进入收益低、风险大的智慧城市建设项目,政府可以给予价格补贴、土地优惠政策、特许经营权等政策,或者指定特定的定价方式,吸引投资。
结论
中国未来几十年最大发展潜力在城镇化,我国城镇化进程中面临着各种挑战:资源短缺、环境恶化、交通拥堵等问题日益凸现。为了可持续地推进城镇化建设,一定要走节约集约利用资源、保护自然生态和文化特征、大中小和小城镇并举的可持续发展之路。
智慧城市正是在以物联网、云计算等新一代信息技术取得突破性进展的背景下应运而生,并被认为是解决城市发展问题的有效途径和未来城市发展的方向。许多城市都将智慧城市建设作为当地经济、社会可持续发展的重要抓手。2013年8月,随着住建部第二批智慧城市建设试点城市名单的公布,共计193个城市列入住建部智慧城市试点。
在智慧城市建设中,不同的城市由于地域、资源条件、发展阶段的差异,在建设模式上存在巨大的差异。但是,在智慧城市建设过程中一个共同问题就是如何解决好资金问题。智慧城市是个浩大的工程,需要大量的资金,如何筹措建设资金关系到智慧城市建设能否启动和建设。没有资金,智慧城市只能是水中月、镜中花。本文探讨的投融资模式将对智慧城市建设实践具有借鉴意义,有利于我国智慧城市建设的推进。
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