出现。

　　2.2.2建立由下至上的救灾管理体系。在社区内建立应急危机管理组织。当预报台风灾害即将发生时，应迅速有街道负责人指挥，社区各相关职能部门参加，及时做好部署。同时社区应配合消防、公安等部门的灾前预防工作。在面对台风灾害时，社区应做好指挥群众进行避难，同时做好灾情送报工作。灾情送报要具体到伤亡人数、所需物资等。在灾时、灾后第一时间传到上一级救灾部门，确保救灾物资的发放。社区卫生部门应进行必要的救治（董瑞华，2004）。然而，发挥社区的作用并不是指社区可以完全独立地进行救灾，社区的救灾依然应该遵从上级救灾部门的救灾方针。省级救灾部门给出救灾方针，市级救灾部门应下放权力给社区进行救灾。同时，市级和省级救灾部门做好后援的准备，及时给予帮助。

　　2.3灾后恢复阶段

　　2.3.1为救灾资金管理制定相关法律制度。筹资阶段，政府救灾资金不足，很多是审批难的原因。对于哪些资金应通过审批，哪些不应通过审批，应基于什么标准向什么部门申请救灾重建资金，都需要相关的法律制度来规定。制定相关的台风灾害救灾资金管理法律制度，使监督有法可依，同时对侵占私吞、挤占挪用赈灾物资和资金的违规违纪行为进行严肃处理，才能使救灾重建资金的使用更有效（王建康，2008）。

　　2.3.2对受灾居民进行心理辅导。有必要开展多种形式的经验交流或推广活动，以此来扩大专业队伍。具体做法是，可以在各地成立精神卫生干预网络，定期举办学习班或研讨班，采用外出培训与请专家讲授相结合的方式，提高现有心理干预工作人员的专业水平（李小霞、王卫红，2009）。除了具有专业人员外，居民肯接受心理辅导也是必不可少的。有很多民众因不了解灾后心理辅导的重要性或者不认识自己有心理辅导的需要而拒绝接受辅导。此时，政府可指定相关的机构，定期派出人员到受灾人员的居所等进行宣传教育和沟通，发挥灾后心理辅导的作用。

　　3结语

　　台风灾害危机管理体制的建立是一个复杂而又漫长的过程，其中的问题也不仅是本文所提及的。鉴于篇幅限制，文章只能挑选在现行体制中最为严重却又最重要的几个问题进行研究，并在珠三角的现状基础上，针对这几个问题的解决提出相关的建议。希望本文的研究有利于进一步推进珠三角乃至台风灾害危机管理体制的完善。

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　　[4]戈世平，周业柱.防汛抗涝灾害危机管理的理性思考[J].中国行政管，2006（06）.

　　[5]李小霞，王卫红.美国灾难心理服务对我国灾后心理重建的启示[J].四川教育学院学报，2009（05）.

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　　[11]杨俊.论我国政府危机管理体系存在的问题及策略[J].科技论坛，2011（03）

 

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