理性是法制的本体论，而法制则是理性的实践论。理性是流动的法制，而法制则是凝固的理性。

　　情感使法制具有人性、能动性和可操作性，而法制则使情感具有规范性。

　　从总体上说，上述三者有时是统一的、一致的，有时则是矛盾的、不一致的。

　　二、情感、理性和法制在协商民主背景下的内在统一性

　　协商民主制度的真正贯彻落实到位要求情感、理性和法制必须内在统一。这是由协商民主的本质特征所决定的。

　　（一）协商民主的本质特征

　　协商民主作为一种政治制度至少具有如下五个方面的本质特征。第一，理性。理性是人超越动物性进入精神性或者神圣性的过程及其结果的总称，它主要表现为主体的合类性、合范性和创造性等。理性是协商民主中最为重要的特点和内容。因此，只有具备理性特点，才可能进行协商民主。第二，包容性。包容性是理性在主体之间的一种运用和体现，是主体把自身以外的存在当做主体来对待的一种思维方式和行为方式。它主要表现为主体的开放性、溶解性和宽容性等。包容性是协商民主中的一个重要特点和内容。因此，只有具备包容性特点的协商民主，才有可能促进协商民主向开放性、溶解性和宽容性等方向发展。第三，平等性。平等性也是理性原则在主体之间的一种运用和体现，是主体在价值和地位上把自身以外的存在同自身的存在视为等价的一种思维方式和行为方式。它主要体现为价值的同一性和地位一致性。平等性是协商民主中的一个重要特点和内容。因此，只有具备平等性的协商民主，才有可能促进协商民主向价值同一性和地位一致性的认识论或者方法论等方向发展。第四，规范性。规范性是理性在主体的实践过程中的运用和发展，它主要表现为主体对自身的责任和权利、对他者的权利和责任具有清晰的认识、理解和领会。一个具备规范性民主素质的公民必须具备清晰的关于自身责任与权利的认识、理解和领会，关于他者的权利和责任的认识、理解和领会。对于一个具备责任性民主素质的公民来说，明晰自身的责任、履行自身的责任是首要的，而且明晰自身的责任是履行自身的责任的前提，而履行自身的责任正是明晰自身责任的结果。同时，认识到他者的权利也是最基本的。任何一个具备合法性存在的公民都是具备相关性权利的。正是这种相关性权利才构成了公民的合法性存在的实质。虽然权利不一定是责任的附带，但权利肯定需要履行责任的。规范性是协商民主中的一个重要特点和内容。因此，只有具备规范性的协商民主，才有可能促使协商民主沿着边界规范、责任规范和权利规范等方向发展。第五，商谈性。商谈性主要表现为主体把理性原则同语言的运用进行有机结合的过程及其结果。具备商谈性民主素质的主体必须具备商谈能力。而具备商谈能力的主体一般都具备语言运用能力、交往能力和协调能力。所谓语言运用能力主要表现为对语言的驾驭和把握的能力。虽然语言运用能力主要表现为主体在语言的运用上，但是，它又远远超出特定主体的语言运用范围。要使语言的运用效果一定具有效准，语言本身就必须具备可理解性、真实性、真诚性和正确性等。〔1〕商谈性是协商民主中的一个重要特点和内容。因此，只有具备商谈性的协商民主，才有可能促进协商民主沿着理性的轨迹前进。

　　（二）协商民主的本质特征要求情感、理性和法制必须内在统一

　　协商民主的本质特征决定协商民主首先是一种“规范性民主模式”。〔2〕既然如此，这就要求商谈的主体、商谈的问题、问题解决的路径和方式、问题解决的方案和结果等需要合乎理性、包容性、平等性、规范性、商谈性和法制。因为只有具备这些，才能为协商民主提供规范性的理论资源和实践条件。“法律和政治权威之可接受性的条件”来源于这些因素，而这又“被转换为对法律和政治权威的事实上接受的条件，而合法性的条件，则变成了对政府合法性之平均信念的稳定性条件”，而且所有这些“概念工具所进行的分析，使人们有可能对民主法治的规范性自我理解作一种相当发人深思的批判”。〔3〕协商民主的本质特征决定协商民主还是一种“经验性民主模式”。〔4〕这就要求商谈的主体、商谈的问题、问题解决的路径和方式、问题解决的方案和结果等在合乎理性和法制的前提下，还需要满足另一个变量条件，即要有情感的融入。因为协商民主的主体总是由带着各种各样情感的人组成，这就必然使协商民主的整个过程或者环节带有一定的情感。正是有了情感的融入，才使协商民主成为“经验性民主模式”。这种模式可以证明，“民主实践可以从参与者自己的视角出发根据经验主义的描述来确定合法性的”。〔5〕至于情感在协商民主过程所发挥的作用有多大，不仅取决于情感本身的发挥，而且，或者更为重要的，还取决于理性和法制为情感所确定的影响范围和边界。而理性、包容性、平等性、规范性、商谈性和法制在协商民主过程中所发挥影响力的限度，除了取决于其自身之外，还取决于情感的作用强度。总之，作为一种“商议性政治”〔6〕的协商民主，既是对理性、法制和情感共同融入的必然要求，又是对理性、法制和情感共同融入的“民主社会学”〔7〕的重构。

　　三、如何在协商民主过程中处理好情感、理性和法制之间的关系

　　在贯彻执行协商民主制度的过程中，在处理情感、理性和法制之间关系上，出现了三种比较典型的误区。因此，笔者认为，只有克服了这些倾向，才能进一步贯彻和落实好这种内在统一性。

　　（一）三种比较典型的误区

　　笔者在调查中发现，在贯彻执行协商民主制度的过程中，在处理情感、理性和法制之间关系上，出现了三种比较典型的误区。

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