[内容提要]基层组织建设是民主党派加强自身建设的基础工程。新形势下，探究“建设什么样的参政党、怎样建设参政党”，如何肩负起中国特色社会主义参政党的历史使命，就显得十分紧迫与必要。笔者以丹东民主党派基层组织建设情况为蓝本进行了调研，力求以点带面，分析了当前民主党派基层组织建设中存在问题的原因，并提出初步解决对策。
　　[关 键 词]民主党派；基层组织建设；对策研究
　　加强民主党派基层组织建设，是民主党派自身建设的一个重要内容，是提高民主党派整体素质，更好的发挥民主党派在国家政治生活中参政党作用的一个重要保证。[1]中共十八届三中全会首次提出“各民主党派是与中国共产党通力合作的中国特色社会主义参政党”，这就使“建设一个什么样的参政党、怎样建设参政党”成为各民主党派不可回避的、迫切需要回答的一个重大理论和现实问题。
　　一、新形势下加强民主党派基层组织建设的重大意义和价值
　　民主党派基层组织是一个相对概念，通常指民主党派地方组织中最基本的单位，一般包括支部委员会、总支委员会和基层委员会。作为民主党派联系成员的纽带、开展活动的载体、组织运转的保障，民主党派基层组织始终是民主党派的组织基础和工作基础；加强民主党派基层组织建设，始终是民主党派完善自身建设、实现可持续发展的应有之义，“只有把基层组织建设好，才能增强民主党派的凝聚力，发挥好整体功能。”[2]概而言之，在新的历史时期，加强民主党派基层组织建设的重大意义和价值集中体现为“三个有利于”，即有利于增强民主党派履行参政议政、民主监督和社会服务等基本职能，直接影响着参政党政党功能的有效发挥；有利于建设新时期高素质参政党，发挥服务于中国特色社会主义事业的特殊作用；有利于巩固中国特色社会主义政党制度、推进社会主义政治文明建设、发展社会主义民主政治。
　　二、新时期民主党派基层组织建设面临的新形势和新挑战
　　把握世情国情党情的深刻变化，是紧扣民主党派中心工作，赢得基层组织建设新优势，开创基层组织建设新局面的现实要求。笔者认为，新的历史条件下，当代民主党派面临着四大考验，即参政议政的考验、履职能力的考验、党内监督的考验和外部环境的考验；存在着党派意识弱化的危险、能力不足的危险、政党趋同的危险、精神懈怠的危险。具体说，从国际看，敌对势力亡我之心不死，借发展人权民主之名、行霸权政治之实，加紧利用两党制、多党制对我国进行西化、分化，妄图从根本上颠覆中国共产党的领导和社会主义制度。从国内看，四个全面深化的号角吹响了时代最强音。实现中华民族伟大复兴的中国梦，要求各民主党派与中共在思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。从民主党派自身看，队伍构成、思想状况多样化、复杂化，能否继承老一辈民主人士的精神风范，做好政治交接、传承政治薪火；能否统一思想，自觉抵制西方意识形态侵略图谋、巩固共同的政治基础；能否紧紧围绕全面深化改革的重大问题深入调研，积极献策，形成有价值的建议，提高参政履职水平；能否发展和创新参政党理论，妥善解决好各民主党派之间以及与中共的趋同问题；又能否把中共领导的多党合作和政治协商制度坚持好、完善好、落实好，积极投身中国特色社会主义的伟大实践，是民主党派必须回应的挑战！
　　三、民主党派基层组织建设存在的不足及其原因
　　（一）缺乏思想政治教育长效机制。目前，丹东各民主党派个别会员思想问题呈多样化趋势：有的理论认识不足，政党意识、参政议政意识不强；有的对中国特色社会主义制度认识模糊，甚至态度暧昧；有的功利主义思想抬头，加入民主党派唯一动机是希望借助党派身份寻求政治诉求；还有的组织意识淡薄，履职热情不高，从不参加任何组织活动。比如，在对丹东某民主党派的问卷调查中，认为西方多党制、议会制不适合中国国情的会员只占43%。从学习渠道上看，虽然有市社会主义学院组织的短期脱产培训、新会员和骨干会员培训等，但各民主党派却没有安排对本党派所有成员进行系统的专门培训，这是无法满足实际工作和日益壮大的会员队伍发展需求的。从学习内容上看，与中共多年来连续开展的“三讲”学习教育活动、“三个代表”重要思想学习教育活动、保持共产党员先进性教育活动、科学发展观学习实践活动、党的群众路线教育实践活动等活动相比，各民主党派开展的思想政治教育活动明显偏少。经分析，产生上述问题的原因很多，但忽视思想政治教育，缺乏思想政治教育长效机制无疑是众多原因中最重要的一个。
　　（二）政党意识弱化。政党意识是指对政党的情感、观念与认识的总称，是一种客观的精神现象与政治现象。对于我国民主党派来说，政党意识包括共产党领导的多党合作意识和参政议政民主监督意识。[3]政党意识是民主党派基层组织发展的思想保证。以丹东某民主党派为例，部分基层组织将主要精力放在支部活动和社会服务等方面，比如开展送医下乡、扶贫帮困、农村支教等等，对反映社情民意，撰写提案和调研报告积极性却不高。部分党派成员则存在“三缺乏、两不够”现象，即对本党派老一辈领导人与中共同舟共济的历史缺乏了解，对本党派组织发展沿革缺乏了解，对本党派优秀的光荣传统、肩负的历史使命缺乏了解；对中国特色社会主义理论体系和多党合作的基本政治制度认识不够，对怎样履职履责、发挥中国特色社会主义参政党作用认识不够。比如，在调查问卷中设置了“是否认真学习并仔细研究过中共中央两个5号文件”的问题，回答认真学习并仔细研究过的只占32%、知道但没学过的占15%、不知道的占7%。对本党派的历史、章成认真学习并仔细研究过的只占50%。
　　（三）领导班子建设不平衡。众所周知，民主党派领导班子成员多为兼职，更多的是体现为一种政治安排，而非政治责任。兼职的领导班子成员由于各种原因对本党派工作的知晓程度、重视程度、参与程度还有待提升，对各级组织开展活动的指导还有待加强，对应承担的参政议政责任履行还不充分。党派基层组织负责人也普遍存在“兼职”现象，开展本党派工作更多的是依靠政治觉悟和个人品行。

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