（二）以"责任伦理"嵌入权力伦理

　　权力在本质上是一种凝聚和体现社会公众的意志而由权力代理人掌握和行使的强制力量，其产生的初衷是为了保障公共价值的实现。然而，"权力有作恶的滥用的自然本性"，很可能造成权力的悖论，即权力往往成为损害公共价值和私权利的手段，如亚里士多德所言，"人们要是其权力足以攫取私利，往往就不惜违反正义。"在权力关系中，代理人一方为权力主体，总是处于主动和支配的地位；委托人一方为权力客体，一般处在被动和服从的地位，"权力意味着在一种社会关系里哪怕是遇到反对也能贯彻自己意志的任何机会，不管这种机会是建立在什么基础上。" 〔9 〕 （P81 ）虽然在理论上说私权利是权力的本源，权力是私权利的后盾，但权力强势而私权利弱小的态势导致两者严重失衡，私权利往往到不得有效的保护。权力对私权利的代理关系，自由裁量空间，权力扩张与私权利萎缩、依附，信息不对称，契约不完善等因素容易诱使权力代理人滥用委托人的授权或违背委托人的意志，捞取作为代理人的好处。社会潜规则的运行表现为权力和私权利的相互僭越，在本质上是权力不断被滥用，即代理人运用权力谋私和私权利透过权力损害公共利益及他人利益。

　　责任伦理主张人们应当交待和解释自身涉及他人的行为，应该担当行为相关人对行为之正当性的评价。责任伦理关注行为结果之良寙，但更强调人们为行为后果承担责任。"从人性角度看，能够深深打动人心的，是一个成熟的人（无论年龄大小），他意识到了对自己行为后果的责任，真正发自内心地感受着这一责任，然后他遵照责任伦理采取行动。"把"责任伦理"嵌入权力领域所构成的权力伦理，就是权力行为应当履行公共责任及为后果担责，即权力行为应符合公序良俗、人伦道德、法律法规、公平正义，更好地处理公共事务，维护公共利益，增进公民福祉，促进公民自由与权利，自觉担当消极责任，从而在思想层面把权力关进笼子，抑制权力作恶偏好，消解社会潜规则运行的幕后推手。

　　（三）以"制度正义"贯穿制度伦理

　　约翰·罗尔斯指出，正义是社会制度的首要价值，正像真理是思想体系中的首要价值一样。〔8 〕 （P1 ）正义对于制度的供给和实施，具有优先于其它制度伦理属性及个体善的特征。"每一个人都拥有一种基于正义的不可侵犯性，这种不可侵犯性即使以社会整体利益之名也不能逾越，因此，正义否认为了一些人分享更大利益而剥夺另一些人的自由是正当的，不承认许多人享受的较大利益能绰绰有余地补偿强加于少数人的牺牲。" 〔8 〕 （P1-2 ）那么，什么是制度正义呢？制度正义是制度的公正合理性，能够使各种个体利益诉求达到恰当的平衡，确保社会成员实际享有平等的基本权利和兑现共同的社会责任。制度正义是制度伦理的善的实然，制度伦理的善是制度正义的应然；制度伦理的善是制度正义的结果，制度正义是制度伦理的善的原因。一个具有正义性的制度是一个完善、自相一致的制度，是一个具有活力、实效、效率、合法性和现实合理性根据的制度体系。因此，以"制度正义"贯穿制度伦理，就能构建一个善的制度，这样的制度才能为全体社会成员发自内心的认同。一个不具有正义性的制度必定没有效力而失却实效性，不仅破坏社会正义秩序，还严重侵蚀个体的善，"离开制度的正义性来谈个人道德的修养和完善，甚至对个人提出严格的道德要求，那么，即使本人真诚相信和努力奉行这些要求，充其量也只是充当一个牧师的角色而已。" 〔8 〕 （P1 ）如果制度的正义性遭到生活其中的社会成员质疑，其存在的合法性就会产生动摇，那么人们自然而然就对其不信服，产生抵触情绪，要么阳奉阴违，要么公然违抗，代之以行的是他们私自认可的确有实效的另一套行为规则。如果制度的正义性为生活其中的社会成员所深信不疑，那么就会使人们形成一种社会责任感，内生一种自觉遵守的情感冲动，从而有效预防他们去实施社会潜规则的念头和行为。

　　治理社会潜规则不能依靠个体美德，有赖于制度正义。一个具有正义性的制度才能以明确公正权威的规范形式给人们必要的价值引导和行为约束，消除社会潜规则得以运行的制度缺陷及漏洞，维护和谐文明稳定的社会秩序。所以，完善制度建设特别是要把"制度正义"放在制度伦理建设的首要地位，确立制度作为治理社会潜规则的手段的强制性和权威性。制度正义是公平的正义，无偏向地一视同仁，该赏的赏，该罚的罚。在制度的设计中，我们不仅要确立强大的威慑力，大力提高社会潜规则的实施成本和风险，依法严惩社会潜规则的实施者，还要形成强大的向心力，构建社会潜规则的抗争者的保护机制，从物质或精神上奖励和赞扬社会潜规则的抗争者，引领更多人去抵制社会潜规则。

　　参考文献：

　　〔1〕吴 思.潜规则--中国历史中的真实游戏〔M〕.上海：复旦大学出版社，2009.

　　〔2〕刘云龙.审视言必称"黑"的危险语境〔J〕.传媒，2006（6）.

　　〔3〕钱满素.爱默生和中国--对个人主义的反思〔M〕.北京：生活·读书·新知三联书店，1996 .

　　〔4〕〔美〕詹姆斯·C·斯科特.弱者的武器〔M〕.郑广怀，等，译.南京：译林出版社，2007.

　　〔5〕〔德〕马克斯·韦伯.学术与政治〔M〕.冯克利，译.北京：生活·读书·新知三联书店，1998.

　　〔6〕柳新元.利益冲突与制度变迁〔M〕.武汉：武汉大学出版社，2002.

　　〔7〕余丰慧."特殊利益集团"是社会和谐的大敌〔EB/OL〕.新华网，http：//news.xinhuanet.com/

　　comments/2006-10/05/content_5169936.htm，2006-10-05.

　　〔8〕于 洋.江湖中国：一个非正式制度在中国的起因〔M〕.北京：当代中国出版社，2006.

　　〔9〕〔德〕马克斯·韦伯.经济与社会〔M〕.林荣远，译.北京：商务印书馆，1997.

 

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