马克思社会观与国家观视阈的和谐社会新论(3)
四、良性互动的"国家-社会"关系模式--和谐社会的优化设计
国家与社会是一对彼此互动的矛盾体,在制约与反制约、控制与反控制的不断此消彼长过程中相互渗透、相互影响。社会一词不是静止的范畴而是动态和开放的概念,"现在的社会不是一个坚强的结晶体,而是一个能够变化并且经常处于变化中的机体"[8]102,历史发展和人类活动的逐渐丰富使社会所包含的区域和视野随之扩展。国家具有相对的独立性和很强的自主性,是社会内部矛盾发展的天然产物。相对于社会的变化,国家的发展和反应是滞后的,它需要一定的缓冲时间及时能动地自我调适以适应社会的新诉求。国家与社会之间原有的相对均衡的结构状态面临着被解构,促成国家自主性与社会自主性之间平稳关系的原有一系列成熟制度安排必须重新考虑与选择。一种社会与国家关系模式要保持互动的动态稳定,必须具备一定的弹性和相应的包容性,张弛有度才能建立融洽谐和的、持续有序的互动关系。国家与社会的均衡和平稳需要不断重建,通过一系列成熟、完善的制度安排和制度通道实现稳定、高效、便捷地把经过组织整合的成熟的社会权利意志向国家权力系统进行输送。
从国家的起源及其与社会的关系来看,国家自始自终都是社会的对立物。要实现社会和谐,必须掌握处理二者相互关系的艺术。在这一过程中,国家权威与社会自主并不是绝对的关系。国家权威是由特定信仰体系支撑的精神力量,是国家掌握公共权力的合法性与正当性的社会认同。在权威和自治的辩证关系方面,"把权威原则说成是绝对坏的东西,而把自治原则说成是绝对好的东西,这是荒谬的。权威与自治是相对的东西,它们的应用范围是随着社会发展阶段的不同而改变的。"[6]226现实中的国家与社会关系,不会是仅仅表现为某种单纯的关系状态,而很可能是多重关系状态的重叠交织。国家和社会首先需要良好的内部生态构造,以及体系内诸次体系间、要素间的良性互动,才能具备二者间友好协作、互为服务、共谋发展的双赢关系的基础。
概而言之,人类历史经过了三种表现形态:一是社会等同于国家,国家完全控制社会。二者关系似乎是和谐的,但是这种形态之下人的自由意识和权利观念尚未觉醒,并非真正意义的和谐。欧洲中世纪的封建专制就属于这类形态,"中央政权已成为社会机器的唯一动力,成为公共生活所必需的唯一代理人"[13]。二是社会已独立于国家,但国家仍拥有驾驭社会的强制权力。前苏联、东欧等社会主义国家长期实行的就是这种模式,不顾时代变迁的沉迷与执拗抹杀了其曾经发挥过的积极作用,社会与国家的对立与紧张最终酿成了社会主义阵营的剧变。三是社会与国家各自独立又相互合作。社会自组织的壮大和国家权力的有意收缩增进了社会领域的自治,社会日益成为强大而独立的力量而存在于政治体系之外。国家的社会工具意味日趋浓厚,其形象由社会领导者向社会服务者转变,为社会提供优质服务。这正是改革开放后的中国正在发展的方向。
国家与社会关系理论从近代到当代的嬗变历程表明:国家与社会之间没有终极模式,只有适应现实政治和社会发展需要的关系架构才是最好的模式。关于中国如何定位国家与社会关系的问题,有学者提出"强国家-强社会"的模式。有的学者对此持有异议,认为这种模式暂且不符合中国当前的国情,因为正在发展中的公民社会还不完善和成熟,国家应发挥更大的作用。实际上,不论采用哪种模式,都必须考虑中国经济社会发展的阶段性特征、政治传统的延续性、社会群体的历史文化底蕴、改革开放以来社会与国家关系的变化等。在当前中国社会主义市场经济体制和的背景下,应从国家释权与社会增权的现实中采用社会本位的方法论来观察问题和分析问题,着力加大社会与国家的互促性,实行多元治理,推进社会自治。国家的职能转变为利益博弈的协调者和裁定者,为社会发展提供指导和规范,为社会不同利益群体创设公正的制度环境。
参考文献:
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