摘要：文章阐述了中国与周边国家海权争端的概况；分析了当前这些海权争端的特点；重点探讨了海洋权益的切实维护之道：认为要从摒弃"重陆轻海"传统历史观念；重视实际控制和主权宣示；建立高层统一协调机制、独立的综合管理部门和相对统一的海上执法力量；成立中国海权维护委员会；深入研究海洋法和各周边国家法律；大陆与台湾应联手维护海洋主权；采取必要的实际行动等十个方面维护中国的海洋权益。
　　关键词：海权争端；海洋权益；维护
　　中图分类号：D993.5文献标识码：A文章编号：1004-1494（2013）05
　　收稿日期：2013-06-30
　　基金项目：国家社会科学基金西部项目《美国重返亚洲的中国因素及中国的战略选择》（12XGJ004）的阶段性成果。
　　作者简介：张辉，男，广西壮族自治区党校政治学教研部教授，主要从事国际政治、中国外交、世界军事等方面的研究。
　　中国是个沿海国家，拥有18000公里的海岸线，从北至南拥有四大海域，分别是渤海（8万平方公里）、黄海（38万平方公里）、东海（77万平方公里）、南海（350万平方公里），海区总面积为473万平方公里，有500平方米以上的岛屿6961个，根据《联合国海洋法公约》规定，我国管辖的内水、领海、毗连区、专属经济区海域面积有将近300万平方公里（其中渤海8万平方公里、黄海25万平方公里、东海54万平方公里、南海210万平方公里），相当于我国陆地面积的1/3。
　　一、中国与周边国家海权争端概况
　　中国由北向南与朝鲜、韩国、日本、菲律宾、马来西亚、文莱、印度尼西亚和越南等国家毗海相邻。由于海域狭窄或邻国对我海上资源的觊觎，造成我国与海上邻国的矛盾非常突出，周边国家片面划定涉及我国管辖的海域范围约150万-190万平方公里（包括越南非法主张的"西沙群岛"海域则为190万平方公里，不包括大概为150万平方公里），也就是说，在应归我国管辖的约300万平方公里海域中，大约1/2的海域存在着岛屿被侵占、海域被瓜分、资源被掠夺的状况[1]。在黄海和东海，中日韩三方都主张200海里的权利，但东海和黄海的宽度均不足400海里，于是出现海域主张重叠，海域划界存在争议的情况。在黄海，我国与朝鲜存在着3000平方公里的海域争端，和韩国存在着6万平方公里的海区纠纷。在东海，我国与日本、韩国分别存在着16万和10万共计26万平方公里的海域争端。我国虽然与日本和韩国分别签订了《中日渔业协定》和《中韩渔业协定》，但我国与日、韩东海专属经济区和大陆架划界谈判由于分歧巨大，而几无进展。我国与日本在东海还存在着钓鱼岛主权之争，而钓鱼岛的归属也对东海划界问题产生着直接影响。在南海，我国对南沙群岛及其周围海域享有长达数千年的历史性权利，但由于周边海上国家对这块海域资源的觊觎以及《联合国海洋法公约》的出台，造成一些海上邻国铤而走险，不顾历史事实，公开声称享有南海部分或全部主权，并从上世纪70年代开始，陆续占领了南沙群岛大部分岛礁，这样我国应管辖的海域面积为210万平方公里的南海，现在约有140万平方公里存在争议，争议面积达三分之二，目前，在南海已形成六国七方激烈角逐的局面。在所有海权争端中，我国除与越南完成了在北部湾的海域划界外，而在其他海区都还没有正式划定海域界限。
　　二、当前海权争端的特点
　　（一）海权争端成为中国与争端国发展关系的严重障碍和潜在的冲突因素
　　中国与周边国家存在着海权争端，在未解决之前，无疑会对发展彼此间的关系产生很大的消极影响。事实证明，争端未解决，争端国之间的"信任赤字"很难消除，这是由于海权的争端涉及各国的核心利益，一个争端国做出的政治、经济、外交、军事决策及行动，只要涉及争端问题，往往会引起有关国家的猜疑、担心、不满等反应，其相应也会采取一些措施来应对，其应对行动常常又换来对方的进一步反应，于是有关各方往往会陷入互不信任的恶性循环中。这种状况无疑会使双方关系紧张，进而会影响到其他领域的合作广度和深度。
　　（二）在钓鱼岛、南沙群岛和东海划界等重要争端中中国未处于明显优势地位
　　其中的不利态势和地位主要表现在两个方面：一是在实际控制方面。在南沙群岛争端中，50余个面积较大的岛礁，绝大多数都被周边国家侵占，中国只占有8个岛礁（包括台湾太平岛）。在钓鱼岛争端中，中国海监船及渔政船虽然持续在钓鱼岛海域执法护渔，一定程度上改变了日本长期单方控制的状况，但由于日本距离该岛及其海域较近，非法巡航更为便利，加上台湾与大陆在共同维护钓鱼岛权益方面无实质性合作，因此并没有根本改变日方优势控制（在领海基线内外不间断巡航，中方进入领海基线以内次数较少）及国际舆论偏向日本的现状。在东海海域纠纷中，中方的石油开采，共同开发区域的谈判目前都集中在日本主张的中间线附近，而不是双方重叠区的中间线，这对中国未来的划界谈判很不利。二是立法方面。在南沙群岛争端中，越南、马来西亚、菲律宾、文莱等国都已按照《国际海洋法公约》规定，向联合国提交了南海专属经济区的主权要求及外大陆架划界案或初步信息。并大都完成了国内立法程序，将国家对相关海岛及海域的拥有权加以法律明确和宣示。中国在此方面滞后于这些国家[2]。
　　（三）其它争端国对外部大国的拉拢和外部大国的主动介入，使争端问题的解决更为困难

---

期刊库（http://www.zgqkk.com），是一个专门从事期刊推广、投稿辅导的网站。
　　本站提供如何投稿辅导，寻求投稿辅导合作，快速投稿辅导，投稿辅导格式指导等解决方案：省级投稿辅导/国家级投稿辅导/核心期刊投稿辅导//职称投稿辅导。

---

　　【免责声明】本文仅代表作者本人观点，与投稿辅导_期刊发表_中国期刊库专业期刊网站无关。投稿辅导_期刊发表_中国期刊库专业期刊网站站对文中陈述、观点判断保持中立，不对所包含内容的准确性、可靠性或完整性提供任何明示或暗示的保证。请读者仅作参考，并请自行承担全部责任。