（五）合理考核激励
　　1.完善不同县域的党政领导政绩考核体系，要按照各个县域的类型，建立差异化的标准进行目标考核，使考核具有公平性、科学性和可操作性。结合《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》及《地方党政领导班子和领导干部综合考核评价办法（试行）》、《党政工作部门领导班子和领导干部综合考核评价办法（试行）》、《党政领导班子和领导干部年度考核办法（试行）》等相关制度规定，进一步突出人口资源、社会保障、节能减排、环境保护、安全生产、提供公共服务、加强社会管理、增强可持续发展能力等评价内容，增加对开发强度、耕地保有量、环境质量、社会保障覆盖面等相关约束性指标评价指标的考核。
　　2.制定县域经济发展综合评价考核办法，依照考核办法自治区政府定期对综合成绩突出的县域给予奖励，真正做到"精神上给激励、政策上给优惠、经济上给重奖"。
　　3.把发展县域经济的成效作为领导干部考核任免的重要依据，以进一步增强县级领导干部发展县域经济的使命感和责任感，推动县域经济跨越发展。
　　（六）推进扩权强县
　　1.具体分析各县的生产力水平、区域环境、历史沿革、产业结构、特殊资源和发展潜力等，区分不同类型的县域经济以及不同的主导产业，如农业主导县、工业主导县、三产或旅游业主导县等。在全区发展整体规划的基础上，针对不同县情分类科学指导，促进县域经济在宏观区域内合理分工、各具特色、健康有序地协调发展，引导其成功形成各自的经济发展格局。
　　2.根据各县域经济发展的特殊情况，实行分类放权，在投资、财政、产业、土地、环境等相关政策上分类对待。如对于区域独立性大、区位较好的县，扩大公共服务权、市场监督权、经济管理权和社会管理权；对城市化发展前景好、工业发展潜力大的县，下放项目审批权，扩大土地征用权，鼓励其率先发展；对于资源比较丰富的县，加强资源管理、促进资源合理开发；对于贫困县，加大扶贫和农村富余劳动力转移力度等。
　　3.推进相关配套改革，自治区政府将能下放的行政审批权限和事权直接下放到县级行政单位，部分中央和自治区垂直管理单位也应考虑放权，如司法体制、金融体制等，避免扩权后的政府职能、部门职能与法律、法规相抵触，为增强公共政策的有效性提供保障。
　　4.明确扩权旗县财政转移支付相关政策，减少配套性的专项转移支付，增加财力性的转移支付，使试点县的转移支付结构更加趋于合理。特别是逐步取消市级资金配套，由市配套的资金全额由自治区财政直接划拨给扩权县或从转移支付中增加弥补，从根本上解决配套资金悬空的问题。
　　5."扩权强县"后，大量经济社会管理事务由县直接与自治区联系，自治区政府的管理半径将大大增加，要高效直接管理好数量众多的县，自治区政府必须采取相应的有力措施，完善相应的法律法规，细化各级政府的职责，并及时配套完善相关监督体系。在权力下放的同时，要提高权力行使的透明度，充分发挥群众对政府行政行为的监督职能。
　　（七）破解人才瓶颈
　　1.围绕县域经济建设发展需要，开展紧缺急需人才需求调查，摸清人才需求状况以及人才分布情况，为有效开展人才工作提供第一手资料，根据紧缺人才需求状况，量身定制个性化的招聘方案。摒弃把人才简单地与高学历、高学位、高职称划等号的陈旧观念，要放手用活，努力培养、引进实用型人才资源，扩大人才的内涵与外延。
　　2.在加大县域人才市场的硬件建设投入的同时，积极与有关部门沟通联系，实现人才信息资源共享。抓好各级各类人才库的建设，提高人才市场的信息容量，扩大人才资源大会信息的发布范围，以吸引更多高层次人才参加各类人才洽谈交流会，提高人才交流会的档次和质量，切实在人才资源配置方面发挥重要作用，进一步促进县域经济的快速发展。
　　3.加强党政人才、专业技术人才、现代服务业人才等各类人才队伍建设，统筹开发人才资源。特别注重加强本地人才和少数民族人才培养。当地人才培养要依靠强化基础教育，构建起与劳动就业紧密结合，结构合理、功能完善的现代化职业教育体系；利用各类人才培训机构，重点抓好短缺人才、事业发展急需人才的培养，培养现代工业、精细农牧业、精深加工业等方面的人才。少数民族人才的培养可以通过实施少数民族优秀人才培养工程，对重点培养的少数民族人才在政策、资金、项目上给予倾斜，促进少数民族人才脱颖而出。
　　4.着眼于软环境建设，优化县域人才集聚的环境。如，加大政府扶持力度，围绕重点产业，在创新创业平台建设、各类项目申报等方面制定优惠政策，引导人才向县域地区集聚；加大县域基础设施建设，营造良好的人居环境，吸引各类人才到县域工作、生活；树立"人才资源是第一资源"的理念，相关人才工作部门要改"提供服务"为"主动服务"，增加服务内容，提升服务水平。
　　责任编辑：康伟

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