二是大力建设高职教育园区。截至目前，江苏省各地市以及太仓、张家港等县级市均建有职业教育园区。例如，常州市早在2002年即在全国率先建设高职教育园区，按照"错位竞争、资源共享、集群发展"的建设理念，以"经科教联动、产学研结合、校所企共赢"为发展目标，整合统筹1所本科高校和5所高职院校的发展，积极打造与区域经济社会发展相适应的教育高地；苏州市在2002年通过新建苏州国际教育园，对原先办学规模小、条件差、资源分散的一批中高职院校进行重组整合提升，在国际教育园区内将苏州经贸职业技术学院、苏州市职业大学、苏州工业职业技术学院等多所高职院校集聚；无锡市2005年启动建设无锡职教园，先后累计投入近65亿元，已建成首期3平方公里启动区，拥有8所中高等职业院校，同时建成并启用了功能水平先进的无锡市公共实训基地，入园师生达到8万人。

　　三是建设职业教育公共实验实训基地。从2004年起，江苏省财政每年安排5000万元专项资金用于省级高职实训基地建设。目前，已建成52个国家级实训基地和93个省级实训基地，全省国家级和省级示范高职院校都基本有3个以上国家级和省级实训基地，并探索实训基地的区域共享机制。2013年，《江苏省教育厅关于全面提高高等学校人才培养质量的意见》又提出，发挥政府统筹管理作用，发挥行业指导协调职能，利用企业的技术、装备、人才、信息优势，拟在"十二五"期间，新增200个以校企合作为主体的省级实验教学与实践教育中心，新建110个装备水平高、运行机制灵活、投入效益明显、产学研用一体的国家级、省级专业综合型和区域共享型高职教育实训基地。

　　四是建设省级工程技术研究开发中心。2004年以来，江苏在全省高职院校中分批立项建设了19个省级工程技术研究开发中心。这些中心通过面向市场，与企业合作开展技术研发实施成果转化，积极承担大学生实训实习及企业技术人员培训，着力打造高职院校科技开发和科技成果转化基地、高新技术应用和职业技能人才培养培训基地、产学研结合示范基地，引导和推动高职院校坚持准确的科技工作定位，实现科技、人才和智力优势向产业和经济优势转化。

　　五是着力推动专业群建设。江苏省引导高职院校明确学校重点服务领域，扬长避短，错位发展，逐步解决高职院校间专业设置"同质化"问题，同时促进优质教育资源共享，提升专业建设整体效益，增强专业布局与产业发展的匹配度。2012年开始大力推动高职教育专业群建设，首轮已经遴选省级高职重点建设专业群202个，覆盖专业建设点785个，占全省高职专业点3300个的23.8%。在重点专业群建设中，强调专业群核心课程建设的集成创新，力图通过"平台"+"模块"，实现"底层共享，中层分类，上层互选"，以"平台"课程保证专业群的基本规格和全面发展的共性要求，以"模块"彰显特色。

　　六是大力推动现代职业教育体系建设。2012年开始，江苏省在南京、苏州、无锡、常州、南通五市开展现代职业教育体系建设试点。实行中高职联合培养、高职与应用本科联合培养、高职"双专科"试点项目、跨校联合培养等多种创新模式，着力探索以高职为主体，上下延伸、左右拓展的现代职业教育体系构建。

　　三、江苏省高职教育集约化发展的特点、成效及问题

　　（一）江苏省高职教育集约化发展的主要特点

　　第一，立足规划引领，强化政策推动作用。省级政府通过制定实施教育发展规划，对高职教育改革向集约化、内涵式发展方向进行引导，同时对市级政府统筹本区域高职教育发展的责任进行强化，并从财政经费投入、重点项目推进等方面给予全面保障和支持。市级政府则立足本区域产业转型升级和行业企业发展需求，通过在校企合作、产学研合作、公共实训基地建设等方面出台地方性政策以及购买职业教育服务等方面的实践创新，较好地打破了职业教育因举办体制不同而带来的门户之见，使职业教育能够真正融入区域发展，并与区域经济社会发展相生相伴。例如，苏州出台《关于校企合作培养高技能人才工作的实施办法（试行）》，尝试购买职业教育服务；无锡启动了"技能绿卡"工程，助推新兴产业发展；常州采取"共建、共有、共管、共享"模式建设常州科教城现代工业中心；等等。

　　第二，推动内涵发展，强化院校主体作用。一方面，教育主管部门通过国家职业教育改革试点、现代职业教育体系建设试点、专业群建设、大学生创新训练计划、技能大赛、师资培训、质量工程等项目建设，以经费杠杆全面引导和推动高职院校在专业建设、课程建设、师资建设、校企合作、产学对接、社会服务等方面的内涵建设，从整体上促进高职教育办学能力和办学质量的提升。另一方面，江苏省通过示范性高职院校建设引导部分先进院校做大做强、办出特色。在国家示范院校通过验收以后，教育主管部门从江苏产业发展需求出发，指导和帮助这些院校进一步选准突破口，占领制高点，努力培育建设相关领域的领军院校。例如，江苏省教育厅与无锡市共建无锡职业技术学院，努力打造其成为全国物联网示范校；将南京工业职业技术学院打造为新能源示范校；将江苏建筑职业技术学院打造为建筑行业的领军学校；将江苏农林打造为农林系统的领军学校；等等。

　　第三，构筑有效平台，强化行业指导和企业参与作用。江苏省产业基础扎实，为高职教育改革发展提供了得天独厚的环境条件。江苏省正在推进的以高新技术产业为主导、服务经济为主体、先进制造业为支撑、现代农业为基础的现代产业体系建设，更为高职教育提供难得的历史机遇。江苏省各级政府和教育主管部门通过构筑各种不同形式的平台，大力引导和推动行业、企业全面参与高职办学。例如，无锡市通过行业主管部门和行业组织动员尽可能多的行业骨干企业加入职教集团，由牵头学校的负责人和企业（或行业组织）的负责人担任集团双理事长，努力打造校企深度合作平台。

　　第四，推动多元办学，激发高职发展活力。一方面，江苏省大力扶持民办高职院校建设和发展，民办高职院校无论是学校数量还是在校生数量上都处于全国前列，其中苏州工业园区职业技术学院更是已经建设成为全国唯一一所民办体制的国家示范性院校。另一方面，江苏省大力推动高职院校实行现代法人治理机构。例如，苏州工业园区职业技术学院实行董事会领导下的院长负责制，3家政府主管部门、20家中外著名跨国公司、5家国内外知名高校组成学校董事会，分别从政策、经费、专业等方面为学院发展提供支持。

　　（二）江苏省高职教育集约化发展的探索成效

　　一是高职院校错位差异发展格局初步形成。江苏现有国家示范（骨干）高职建设院校15所，省级示范性高职院校20所。通过示范院校建设以及近年来教育主管部门通过专业群建设项目的引领和推动，全省高职院校中国家级重点建设专业265个，获准认定省级品牌特色专业266个，获准认定省级重点专业群的202个。重点专业及专业群建设作为高职院校内涵发展的核心，已经让各高职院校在实践中逐步明确自身的发展重点和发展方向，并逐渐形成了自身的优势与特色。苏南地区，如常州高职教育园区重点建设先进装备制造、信息技术、新材料、新能源和现代服务业等五大专业群，每个学校牵头建设一个专业群，实现相对差异化发展，对于同质化专业则打破学校界限加入专业群建设。苏中地区，如江苏畜牧兽医职业技术学院逐步形成以畜牧兽医类等一产专业为主的专业结构，努力打造"紧扣畜牧产业链，产学研结合育人才"的办学特色。苏北地区，如江苏建筑职业技术学院坚持把服务建筑业发展需求作为重点服务领域，努力打造建筑类专业群，较为完整地覆盖了建筑业各类企业对高技能型人才的需求。

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