三、推进科技创新的三种力量
　　前文的分析已经表明，科技创新是一个经济 概念，强调的是科技市场价值的实现，因此，市场 机制是推动科技创新的首要力量。一般认为，市 场机制通过价格体系发挥着提供信息、经济激励和决定收入分配三大功能。从科技创新的角度来 看，市场的最大功能在于能自发地培育创新，即市 场过程是一个对科技创新进行自我强化的过程。 这一方面是因为市场能自动地使企业、个人甘冒创新风险，为创新提供动力。创新风险是客观存 在的，但在市场经济条件下,创新也有巨大的吸引 力，若创新成功企业会因此获得巨大收益，正是这 种对高收益的期望，诱使许多企业和个人进行创新。另一方面，市场能正确引导创新。消费者需 求的变化,常常通过市场价格反映出来，而价格的 变化会促使人们寻找现有资源的替代品，来缓解 现有资源的紧张供应，或者通过改进技术水平，降 低投入产出比，减少现有资源的使用量。
　　用市场机制推进科技创新本来恰如其分，但问 题是市场机制并非完美无缺,市场也会失灵。只要 价格和利润率因为某种原因而不能体现相对短缺和 机会成本（比如中国房地产行业），只要消费者不能 平等地拥有生产和市场信息（比如中国电信行业）， 只要所有的生产者不能平等地获得有关市场机会和 生产技术的信息（比如国有企业和民营企业），那 么，资源将得不到有效分配。尽管这些不完善在某 种程度上存在于所有的市场之中，但在相当大的程 度上，它们突出地存在于新兴经济体的市场中。而 成熟经济体由于生产要素的流动比较自由，市场准 入门槛比较低,其市场失灵主要是由于外部性和信 息不对称等所导致，因此其市场失灵的深度和广度 远比新兴经济体低得多。两者之间存在较大的结构 性差别，不能一以言之。
　　就我国而言，科技创新中存在的最大问题既不是创新投入不足，也不是创新能力不够，而是创 新动力不足。创新最根本的动力在于对利润的追 逐。创新收益的吸引力不足，则难以获得充足的 创新动力。我国很多国有企业一直得到国家从资 金到政策上的诸多优惠，很容易取得政策性资源, 获取较大利润。这种非市场因素导致的超额利润获取使国有企业不需要高度关注市场需求和参与 市场竞争，他们有创新的能力，但无创新的动力。 而对于民营企业来说，虽然生存的压力要求其不 断创新，但民营企业在行业准入、融资等方面仍然 存在困难，它们难以获得和国有企业平等的市场 竞争地位。即使它们有创新的动力，也是心有余 而力不足。因此，对于像我国这样一个正处在向 完全市场经济转型的新兴经济体来说，仅仅依靠 市场来推动科技创新是远远不够的，还必须依靠 政府和其它力量的介入来弥补市场失灵的缺陷，为科技创新提供生存和发展的温床。
　　由于市场失灵导致资源配置的无效或低效，为政府的介入提供了可能，用“看得见的手”去办好 “看不见的手”办不好的事情,这是现实和逻辑引发的很自然的事情。但是在很多方面却发现“看得见的手”并没有把事情办好，甚至办得比“看不见的 手”更糟，政府决策也会失误，政府行为也会低效率、 无效率甚至负效率，政府也会有失灵的时候。造成 政府失灵的原因是多方面的,其中信息不对称和缺 乏激励与约束机制是两个最主要的原因。信息不对称是市场失灵的原因，但政府同样也面临信息不对 称的问题。政府决策要想达到最优,必须以完全信 息为前提，而事实是政府也不可能做到完全了解企 业和市场的信息,致使政府无法做出最优决策，导致政府失灵。在私人部门产权是明晰的，配置自己的 资源对决策者具有激励和约束作用。而公共部门的 产权是不明晰的，政府配置的是公共资源、别人的资 源，对决策者缺乏有效的激励和约束作用，也会导致 政府失灵。因此，试图创造一种非市场机制来弥补市场缺陷并不比创造一种完整的、合适的市场机制更容易。换句话说，在市场“看不见的手”无法使私 人的不良行为变为符合公共利益的行为的地方，可能也很难构造“看得见的手”去实现这一任务。
　　市场失灵与政府失灵同时存在,使得政府在实 践上陷入了“管”与“不管”以及“管” 了之后不能管 好这样一些难题和困境中。要摆脱这些困境，从根 本上就是要改变传统的“市场一政府”二分模式 分析和解决问题的思路。市场失灵并不是把问题交 给政府去处理的充分条件，市场之外的力量并不仅 仅限于政府，而是存在着第三种力量。2009年诺贝 尔经济学奖获得者奥斯特罗姆就指出，在市场失灵 的情况下，解决市场失灵的最好方式不是政府干预 (因为政府干预也会失灵），而是一种“非正式关系” 的机制，在某些情况下,这种既没有纳入市场规范、 又没有纳入正式制度的非正式关系实际上会带来更 好的解决方案,或者说是集体自主治理方案。从多 个国家的案例实践来看,气候变化问题、环境污染问 题、贫困问题等都主要是依靠这种‘‘非正式关系”机 制得以解决，我国宁夏新型农业科技创新服务体系 与农民组织化更是运用这种“非正式关系”的第三 种力量解决市场失灵问题的鲜活事例。宁夏科技特 派员创业行动把现代企业的组织方式引入农村，把 科技人员、农民、企业等捆绑在一起,形成“风险共 担、利益共享”的利益共同体，通过这种非正式、非制 度化的利益共同体来整合全社会资源，推进技术市 场化，实现创新与创业的有机统一。

---

期刊库（http://www.zgqkk.com），是一个专门从事期刊推广、投稿辅导的网站。
　　本站提供如何投稿辅导，寻求投稿辅导合作，快速投稿辅导，投稿辅导格式指导等解决方案：省级投稿辅导/国家级投稿辅导/核心期刊投稿辅导//职称投稿辅导。

---

　　【免责声明】本文仅代表作者本人观点，与投稿辅导_期刊发表_中国期刊库专业期刊网站无关。投稿辅导_期刊发表_中国期刊库专业期刊网站站对文中陈述、观点判断保持中立，不对所包含内容的准确性、可靠性或完整性提供任何明示或暗示的保证。请读者仅作参考，并请自行承担全部责任。