广东省的公众参与地方立法实践，首先是在广州市公众参与行政立法中展开的。在这个过程中，广州市形成了一系列关于公众参与立法的法律制度，来规范公众参与立法行为。例如，广州市为了规范公众参与行政立法，2007年专门制定了《广州市规章制定公众参与办法》，此《办法》第1条明确了公众参与地方立法目的“在于促进和规范规章制定过程中的公众参与工作，保障规章制定工作的科学性、民主性和合法性，切实提高立法的工作质量”。公众参与的立法活动主要包括规章的立项、起草、审查、实施等环节。《广州市规章制定公众参与办法》第10条、第24条、第28条和第31分别对立项、起草、审查、实施等环节的公众参与情况进行了规定。其中第10条规定，在立项阶段，“公众可以通过信函、传真、电子邮件等书面方式向市政府法制机构提出规章规定、修改或者废止的理由，可行性和必要性，需要解决的主要问题和措施等内容”。第24条规定：“规章起草部门发布公告后，应当通过座谈会征求公众意见，也可以根据拟制定规章影响的范围、受影响的类别、影响程度等情况，通过开放式听取意见、听证会、论证会等方式广泛征求公众意见”。第28条规定，在规章的审查阶段，“市政府法制机构在规章送审稿经过审查修改后，形成规章草案征求意见稿，在提交市政府常务会议或者全体会议讨论之前，可以通过市政府法制机构网站征求公众意见，征求意见的时间不得少于15日。市政府法制机构在收到公众意见之日起5个工作日内，通过市政府法制机构网站公布公众意见”。第31条规定：“市政府法制机构可以对颁布实施1年以上的规章实施情况进行评估。市政府法制机构对规章进行评估，应当通过市政府法制机构网站征求公众意见。市政府法制机构应当在收到公众提出的评估意见之日起5个工作日内，通过市政府法制机构网站公布公众意见。市政府法制机构应当通过市政府法制机构网站公布规章实施情况的评估报告”。《广州市规章制定公众参与办法》制定之后，在实践层面，许多行政立法按照本《办法》规定的程序来制定，在行政规章的立项、起草、审查和实施阶段，公众广泛参与到立法的各个环节，大大提高了立法的公众参与程度。公众参与地方立法的模式也迅速运用到行政立法之外的地方法规和政府决策领域。除此之外，2013年广州市政府在公众参与的制度建设方面，又有新的举措，就是出台了《广州市重大行政决策和听证事项目录管理办法》和《广州市重大行政决策专家咨询论证实施办法》，进一步完善公众参与地方立法的制度。尤其是2013年的《广州市重大民生决策公众意见征询委员会制度（试行）》，引入利益相关方代表、专家、人大代表、政协委员，为重大民生决策提供了多方对话协商平台。2014年3月，广州又出台《广州市重大行政决策专家论证办法》，在全市建立了统一的重大行政决策论证专家库。2014年4月15日，《广州市人民政府2014年度重大行政决策听证事项目录》的出台，进一步加强了公众参与重大行政决策事项的参与力度。
　　（一）公众参与行政立法实践
　　广州市公众参与地方行政立法的实践最早是在行政规章领域展开的，其主要原因，一是因为公众参与地方立法并没有现成的模式和经验，通过在广州市展开试点，不仅具有民主实验的目的，又可以收集经验;二是因为行政领域涉及的是执法问题，广州市是经济发展的前沿阵地，行政执法与经济发展的关系比较紧密，在此进行公众参与地方立法实践可能会有好的效果;三是广州经济发展的外部和内部环境都很好，公民民主参与意识也比较好，有利于此项工作的开展。
　　1.典型案例：《广州市商品交易市场管理规定》
　　在《广州市规章制定公众参与办法》制定之后，在行政立法领域，典型案例就是《广州市商品交易市场管理规定》的制定。这部行政规章2005开始着手采取公众参与的方式制定，2007年7月1日正式实施，是严格按照《广州市规章制定公众参与办法》程序来进行的，具有典型的意义。首先在立项阶段，广州市法制机构起草了关于本规章制定事项的公告公告主要包括制定本规章的目的、主要内容、依据、权限、方案选择、背景材料、必要性和可行性分析等，以及公众提出意见的途径和期限。，并通过报纸、法制办网站、邮局、工商机构公告栏和商品交易市场等途径发布本公告。然后，通过邮箱、召开行业协会和座谈会的途径听取公众对于起草本规章的意见和建议。在这些公众意见和草案之中，经过整理分析，吸纳相关的合理建议，在职能部门协调会议、专家论证会和起草部门修改的基础上，形成比较完善的草案。然后将草案通过各种途径进行公开发布，并再次通过信函、来电、非利害关系人听证会和专家座谈会的方式，征求公众对该草案的意见和建议。对于这些反馈意见和建议，进行整理和公布，并吸纳合理建议，修改草案，形成送审稿，然后将送审稿呈办相关领导进行审核，作进一步的修改和完善。最后，提请常委会审核，并修改和完善。到了这个阶段，《广州市商品交易市场管理规定》才真正制定出来。但这还没有结束，在规章的实施阶段，公众还可以对该规章存在的问题提出自己的建议和意见，市政府法制机构还要对公众的这些意见进行有效处理，对规章不合理的地方向有关部门反馈，并作出适当的修正。

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