2.2013—2014年度公众参与的行政规章建设
　　最近两年，公众参与行政规章制定的参与力度在不断提高。2013年，广州市人民政府计划制定的13项正式行政规章和20部预备项目，其中的大多数都得到了公众的参与。根据2013年3月28日《广州市人民政府办公厅关于印发广州市2013年度政府规章制定计划的通知》中的规定：“《广州市城市生活垃圾分类管理规定（修订）》《广州市城市生活垃圾计量收费管理办法》《广州市镇村容貌和环境卫生管理办法》《广州市珠江游经营管理办法》《广州市房屋交易监督管理办法》《广州市专利行政执法办法》《广州市供电与用电管理规定（修订）》《广州市社会组织管理办法》《广州市社会医疗保险实施办法》《广州市基本生态控制线管理规定》《广州市建设项目地表径流控制管理办法》《广州河涌管理规定（废止）》《广州市大型群众性活动安全管理工作规定》这13项正式行政规章，以及《广州市行政服务管理规定》《广州市行政机关行政应诉规定》《广州市井盖设施管理办法》《广州市年花年桔处置规定》《广州市建筑废弃物水域运输管理办法》《广州市城市雕塑管理办法》《广州市药品医疗器械流通使用管理办法》《广州市公有房产管理办法》《广州市保障性住房管理办法》《广州市农村房地产权登记规定（修订）》《广州市房屋租赁管理规定（修订）》《广州市职业卫生监督管理暂行规定》《广州市宗教活动场所管理办法》《广州市职业资格证书管理办法》《广州市退役士兵安置办法》《广州市最低生活保障制度实施办法》《广州市建设项目占用水域占补平衡管理规定》《广州市光污染防治规定》《广州市食品安全监督管理办法》《广州市天河中央商务区管理办法》等20项预备性行政规章，都鼓励群众积极参与立法过程”，并取得了良好的效果。2014年广州市人民政府共计划制定15项正式行政规章和12项预备项目，也都要求公众积极广泛参与。公众具体参与立法项目如表1、表2所示。
　　按照规定，这些行政规章“牵头起草单位要切实执行《广州市规章制定公众参与办法》，制定公众参与工作方案，并通过座谈会、论证会等方式征求公众意见。送审稿经市法制办修改、论证，形成规章草案征求意见稿后，在市政府门户网站及市法制办网站上的统一发布平台公开征求公众意见”。[5]
　　（二）公众参与地方性法规实践
　　公众参与地方行政立法的模式也逐渐被地方性法规制定采用。比较典型的是2009年的《广州市展会管理条例（草案）》公众参与情况，本次参与也遵守了《广州市规章制定公众参与办法》的制定模式，取得了比较好的效果。关于《广州市展会管理条例（草案）》公众参与情况的具体情况，相关的部门做了说明：“《广州市展会管理条例》是2009年度地方性法规制定计划项目，为保障《条例》立法的科学性、民主性和合法性，按照《广州市规章制定公众参与办法》的规定和要求，充分发动公众参与，开展了相关征求意见和论证工作。具体的过程：（一）2009年7月31日在市法制办网站发布征求公众意见的公告及征求意见稿，公开征求公众意见1个月。其间，通过网站收到公众意见20份，通过信函、电子邮件以及传真收到公众意见6份;（二）2009年8月3日的《新快报》《信息时报》，8月13日的《广州日报》等媒体，对《条例》征求意见稿的主要制度和焦点问题作了报道，在业界引起较大反响;（三）召开行政相对人座谈会;（四）召开专家论证会”（参见：http：//china.findlaw.cn/xfwq/xiaofeizhengyi/zlzr/5687.html，最后访问时间：2014年12月20日）。2012年《广州市人民防空管理规定》的制定也经过了公众广泛参与，该法规于2013年8月28日在广州市第十四届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过，并于2013年11月21日广东省第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议批准，2014年2月1日起正式施行。

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