公众参与的过程，本质上就是民主的过程。那么，实现这个过程的工具，必然是公众参与机制。这也就意味着，民主的最大功能，在于遏制专制；民主最大的机理，在于制约和制衡权力。从历史来看，无视人民利益的由一个人或少数人决定国家事务的体制，就是专制的体制。在专制体制下制定出来的政策、方针、法律和法规，难以代表公众利益，长此以往必然会遭到社会公众的抵制、反抗，这样法律就会沦为一纸空文。而法治的过程，就是广大民众参与的过程。就立法而言，大多数相关利益主体依照特定的程序，都公平地参与到法律的制定中，就能充分反映多数人的利益诉求，在协商和对话中达成一致，从而避免更大的社会冲突。就依法行政而言，公众参与构成一种有效的政府执法行为约束机制。政府是公共利益的维护者，但是即使是一个良好的政府，也无法绝对避免自己的意志偏离社会公共利益。因此，公众参与对政府的决策构成了一种约束。当然，公众参与也可以为政府所用，政府可以借公民的力量形成新的执法基础与后盾。由此可见，建设法治中国与公众参与有着内在的逻辑联系和要求，公众参与是全面推进依法治国的必然选择。
　　四、结语
　　在中国的法治实践过程中，法律体系和法治体系分别成为了我国不同法治发展阶段的目标与追求，过去的那种强调构建法律体系的静态的法治观被当下强调构建法治体系的动态的法治观所取代，这是历史的必然，是中国人民在长期的法治实践中的必然选择。法律体系作为法治体系的规范基础和逻辑前提，实际上是作为“手段”为法治体系的构建服务的；法治体系作为法律体系的目标与追求实际上是对法律体系的进一步升华，是法律体系的高级形态、完备状态，法治体系比形成法律体系的要求更高。从“法律体系”到“法治体系”，既是对新中国成立以来法治实践的总结与升华，也是改革开放的时代产物，相信在建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家这一总目标的指引下，我国的法治实践会越来越顺利，逐步推进中国政治、经济、文化和社会生活的法治化，实现富强中国、民主中国、文明中国、和谐中国、美丽中国、法治中国的“中国梦”。

---

期刊库（http://www.zgqkk.com），是一个专门从事期刊推广、投稿辅导的网站。
　　本站提供如何投稿辅导，寻求投稿辅导合作，快速投稿辅导，投稿辅导格式指导等解决方案：省级投稿辅导/国家级投稿辅导/核心期刊投稿辅导//职称投稿辅导。

---

　　【免责声明】本文仅代表作者本人观点，与投稿辅导_期刊发表_中国期刊库专业期刊网站无关。投稿辅导_期刊发表_中国期刊库专业期刊网站站对文中陈述、观点判断保持中立，不对所包含内容的准确性、可靠性或完整性提供任何明示或暗示的保证。请读者仅作参考，并请自行承担全部责任。