结论

　　如果我国要转向低碳经济，就有必要宣布新的路线，并以一系列新的政策目标和措施来保证。为实现这样的转变，仅有能源消耗密度的目标是不够的，还需要创造激励。产业升级时期必然存在市场失灵，向低碳经济发展过程中，政府需要帮助企业克服协调问题和外部障碍，鼓励在经济活动中使用低碳能源和发展低碳产业，并引入以市场为基础的政策工具。同时发挥市场机制，通过市场竞争，让相对价格反映要素的相对丰富程度，积极引导企业发展低碳产业。发展低碳经济的核心是推进节能减排，节能减排在实际操作中极为复杂，涉及整个社会，包括能源的生产与消费、各种能源与技术的比较;关注碳排放降低的同时，还需要比较应用降低碳排放技术时注入的成本;节能减排需要考虑短期利益并兼顾长期效益。我国应该制定发展低碳经济的相应法律规范和技术标准，促进各个子系统的互联、互通和协调。发展低碳经济，政府工作的滞后会形成很大的浪费，影响建设低碳经济的进度。但这并不意味国家可以代替市场和企业做出决策。我国需要改变仅仅沿用做计划、出资金、指定项目和技术路线的老办法，政府应该转变职能，多管齐下，为发展低碳经济建设良好的市场环境和法制环境（吴敬琏，2010）。发展低碳经济，需要通过多方面的比较计算和科学的研究论证，选择科学有效的能源结构和技术结构，并保证最低的温室气体排放。要达到这一目标，我国需要制定出全局性战略性的发展规划。

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