三、培训课程设计的流程及方法

　　公务员培训课程设计是一个能动过程，既要遵循设计的原则，又要对这些原则进行创造性应用，培训课程设计是以基本原则为指导，依据培训课程设计的理论模型提出的，其设计流程主要体现在关键步骤、后续步骤、设计标准和培训方案获得四个方面，其中既有对培训课程的自主开发的方式，又有从外部获得培训方案的方式[2]。

　　（一）设计培训课程的关键步骤

　　第一，开展需求调查与需求分析。设计培训课程是从需求调查与需求分析开始的。不对设计和开发的培训课程进行需求论证是有风险的行为。虽然进行需求分析要考虑各种因素，但基本的培训课程模型集中在三类需求之上，即组织需求、工作需求和学习者需求（参见图3）。

　　组织需求通常分析的是：培训什么人，培训开发哪些题目，以及完成培训课程设计的人员和资源等方面决定产生的影响，从而为培训设计和开发过程提供重要依据。工作需求分析的目的是准确确定培训的行为要求。通过工作需求分析，产生对岗位具体能力与素质的要求，从而构成培训内容的基础。学习者需求分析则与培训要解决的具体问题相关。这就需要分析学习者的知识与学习背景、以前的工作经历与培训、当前的工作能力与知识水平以及学习动机和职业取向。

　　在需求调查的过程中，不仅要善于发现组织所需、工作岗位所需和学习者个人发展所需，更要通过激发学习的兴趣引导培训需求，还要通过比较分析找出工作的差距，以创造培训需求。为设计与开发培训课程而进行的需求调查研究还可以采取以下方法：一是引导归纳法，即对现有课程大纲进行引导，归纳班主任意见和学员上级的意见；二是学员素质分析法，即设计系列问题，通过测试结果，科学推定学员的受训内容重点；三是经验法，即借鉴以前的经验并根据学员行为观察与分析，得到学员受训重点。

　　第二，设定培训课程目标。课程目标的重要性就在于它使我们在培训课程结束时进行检验，看看培训计划是否有效，是否取得预期的效果。没有培训课程目标，就很难确定恰当的学习方法，也很难制定课时计划和各阶段的期限。课程目标描述的是培训的预期结果，而不是培训的过程，所以，重点应该是学员该掌握什么，而不是老师愿意教什么。

　　在描述课程目标时，要用具体的行为动词来表述。该行为动词必须能够清晰准确地表述培训结果，如“培训结束时，学员应能够……”或“通过培训使学员应能够……”。ILO-MATCOM《课程指南》列出了一些有用的词组，还列出了两个不应使用的词（参见表1）[3]（pp.6970）。

　　不应用的动词常用动词

　　了解、理解或懂得、知道（能够）分析、确定、划分、选择、分类、比较、推断、创制、对照、保护、界定、说明、获取、决定、区别、论述、评估、解释、发现、制订、判定、论证、列举、组织、认识到、挑选、表明、陈述、总结、撰写

　　课程目标要包含三个基本要素：一是操作，即描述参训者在培训结束时要会做什么；二是条件，即学员做到目标规定的要求，需要哪些条件；三是标准，用以评估培训效果。

　　第三，组织团队进行课程开发。培训课程的开发可以按以下步骤来进行分析与归纳：将获得的培训需求与组织成员的工作行为进行比较，通过分析来发现培训点；整理出可以通过培训来解决的问题清单，并使问题明晰化、条理化；分析问题原因，收集典型事例；围绕工作重心，凸显亟待解决的问题；为需解决的问题配置分析工具和理论框架；通过教学与研究活动把问题转化为培训课程专题；配置与组合课程；按照“问题导向-能力开发-方法配置-研讨跟进-效果评估”的逻辑方式，形成可实施的培训课程体系。

　　（二）设计培训课程的后续步骤

　　第一，开展课程描述。课程描述指有关培训项目的总体信息，它应包括课程名称、学习目的、目标学员、课程内容、培训方法、课程时间长度以及对培训物质环境要求等信息。

　　第二，规范课程方案。制定培训课程设计标准，用以规范课程方案。这些标准应该包括以下几点：一是内容精炼适中且具有前沿性，教师具有收集研究、选择提取和配置素材的能力，以按受训者的需要或主题取材；二是寻求知识、能力、态度三者的协调，体现知识性、信息量、价值观三者的均衡，贯穿价值取向；三是根据学员的所需所缺所惑设计出重点、难点和疑点；四是配置培训技术、手段、工具和环境；五是提供小组参与的机会，设计出设问点和学员的介入点、参与点，以使参与者的经验与专业知识得以展现和延伸（参见表2）。

　　第三，实行预演。在教师中进行演练，以预见各种问题。可以根据预演结果来诊断课程方案，发现问题及时改进，特别要注意的是对参加预演人员各方面的看法要充分反映到课程方案的修改中。同时还要制定监控计划和评估办法。

　　（三）培训方案的获得

　　培训方案的获得指自主开发培训方案之外的获得方式，主要有三种获得方式：直接购买一个培训方案；改编一个购买来的培训方案；用现有的各种材料汇编成一个培训方案[4]（pp.101104）。

　　第一，直接购买培训方案。直接购买培训方案是一种“现货供应”或“预先备妥”的方案，往往具有普遍适用性，因而它不是具体的。这就需要考虑购买培训方案能否满足培训的需要。但购买成套的培训方案，可以使购买者有机会从整体上研究这一方案。购买培训方案具有如下优点：已有许多思考投入其中，组织严密完整，易于迅速实施，在其他组织中已实施过。

　　第二，改编培训方案。改编培训方案之前要对可供购买的方案进行鉴别，区分方案是针对某一具体技能和特别任务的还是针对整体工作的，以使选择的方案与自己设定的培训目标更为接近。换言之，改编培训方案的目的是能够把一般培训方案变得更适合培训需要且与自己的组织文化相切合。改编培训方案的方法主要包括：一是改变所购方案中的概念、观点或内容；二是改变购买方案中的操作方法与技术，如把案例分析方案改编成角色扮演方案；三是改变例子，可以把原有例子改变成学员普遍关心且更为现实鲜活的例子；四是改变长度：裁剪、增加、丰富方案。改编培训方案时，要注意保持原有方案的特性，因为大量的时间已经投入其中，所以，改编工作更需要丰富原方案的而不是损害原方案。另外要通过研究来理解原作者的意图，并掌握原方案所涉及领域内的知识和技能。

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