摘要：保障和改善文化民生不仅是满足人民群众精神文化生活需求的现实任务，也是维护和保障公民文化基本权利实现的具体体现。这对政府健全公共文化服务体系提出了更高的要求。为满足这一要求，政府在改进提供公共服务方式，加强公共文化民生建设过程中要遵循公平适度、需求导向、社会协作的三条原则。在公共文化民生建设过程中，要推进队伍建设，为文化发展储备优秀人才：推进制度建设，为文化发展提供制度保证；推进社会建设，为是文化发展提供发展载体。
　　关键词：农村；公共文化；文化民生
　　中图分类号：G249.20文献标识码：A文章编号：1004-1494（2013）05
　　党的十八大报告中强调："扎实推进社会主义文化强国建设"，这是党自十七大提出文化大发展、大繁荣的基础上，又赋予了中国特色社会主义文化建设新的内容和内涵。其中，文化民生建设作为文化建设的基础工程处于重中之重的位置。把文化民生问题列为与社会领域的民生问题同等重要的课题，列为当前社会主义文化建设最重要的课题，这是党保障人民基本文化权益得到实现的重要举措。
　　一、公共文化民生的理论内涵
　　所谓"文化民生"，就是指在文化生活领域中的人民生计，是老百姓最迫切需要的文化需求。文化民生问题可分为三个层面：一是形而上层面，如人民的精神、观念、信仰、理想等问题；二是心理禀赋层面，如人民的性情、才能、思维、意识、无意识、潜意识等问题；三是现实层面，如生活方式、伦理仪式、风俗习惯、交流方式、文化权利等问题[1]。因此，农村公共文化民生就是在形而上学层面要满足人们日益增长的精神文化需求；在心理层面，促进新型城镇化背景下的农村社会心理的健康发展，使农民逐渐摆脱狭隘意识，迷信意识，封闭意识，成为具有开放意识，科学意识，公民意识的现代新型农民；在现实层面上，就是努力保障和实现人的基本文化权利，这是推动公共文化民生建设的本质所在。也就是说，在公共文化民生建设视域内，就是要为人民群众提供基本的文化保障，实现广大人民群众的基本文化权益，实现人的基本文化权利。文化权利是人权的一部分。人权不仅包括公民权利，还包括经济权利、社会和文化权利。三种权利之间是相互依存、相互补充、相互促进的。夏勇教授认为，"无论权利体系有怎样的发展，都丝毫不意味着晚近出现的权力比早先的权利更为重要，早先的权利通常是更基本，更可靠的。"[2]这意味着，这三种权力是不可分割的统一的整体。人权中的权利少了其中任何一个权利，其他的权力势必难以得到全面充分的享受。文化权利包括：公民享受文化成果的权利、公民参与文化活动的权利、公民开展和创造文化的权利。（1）公民享受文化成果的权利。就是指每个人都有平等的权利去享用基本的文化场馆、文化产品、文化服务。这就是每个公民都有平等的权利去享用国家公共文化设施。如各种图书馆，各类博物馆，以及文化馆、体育馆等等基础设施，实现自己享用公益性文化产品的公民文化权利。因此公共文化民生建设就是要尽可能地为人们享受这些文化成果提供条件和保障，实现公民享受文化成果的权利。（2）公民参与文化活动的权利。如果说公民享受文化成果的权利是人们被动地享用文化成果的话，那么文化参与的权利体现的则是人们的主体性。公民未获得精神上的满足，能够积极主动地参加到文化发展与建设的活动中。通过参加各种文化活动与文化生活，可以使自己的精神文化获得满足，并且促进公民自身的全面发展，发挥自身的文化主体作用，实现公民参与文化活动的权利。（3）公民参与公共文化管理的权利。公民能够参与公共文化事务的管理过程中，就是实现公民文化权利的过程，也是实现公民参与文化政策制定权利的前提。公民不仅要参与公共文化事务的管理过程中，而且还能够监督公共文化政策的实惠状况执行，对公共文化服务的实践效果进行评估，实现公民参与公共文化管理的权利。

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