2.农村文化社团联合发展模式的文化实践发展。在全国首创的岔路河基层农村文化联合协会，拥有自己的活动场地：一个是面积为600平方米岔路河村活动中心；一个是2200多平方米的文化大院，一个是在建拥有大型文化广场的800多平方米的文化大厅。农村文化联合发展模式向创办主体的多元化方向发展，充分发挥了非政府组织在丰富民众文化生活中的作用。创新性地组建了39个文化艺术公益类社团，包含文艺骨干会员1200多人，辐射的群众近2600人，长期坚持参与活动的近1000人。通过社联这个机构，发动社联的领导班子去关注、收集、挖掘村一级的文化艺术公益类人才，组建村一级的文艺社团，继续壮大群众文化队伍，预计能组建3000人以上的文化艺术公益类活动队伍。岔路河基层农村文化联合协会发展模式在当地引起了强烈的反响。人们文化热情高涨，各种文化活动生生火火地开展起来，极大地促进了社会团结，推进了农村公共文化服务体系建设的进一步深化与发展。
　　3.农村文化社团联合发展模式的的社会管理创新。一是创新了农村基层党建工作模式。农村文化社团联合发展模式将党的支部建在一个较大规模的社团上，而党的总支建在由若干个比较大的社团组成的社团联合会之上。通过这样的顶层设计，不仅实现了党对文化事业发展方向的领导，而且保证了农村文化事业朝着社会主义先进文化发展方向前进，加强了党在农村基层的文化堡垒作用，创新了党建工作在社会组织管理领域中的社会化管理模式。二是完善了政府农村社会管理职能。农村文化社团联合发展协会中各个主要团体的主要带头人与组织者都是当地土生土长的农民。有的是前乡村干部身份，有的是世家文化爱好者，有的是民间艺术创造者等等。这些人在当地都是有一定影响力的人。他们的积极参与行为带动了当地农民，激发了人们的参与热情。他们带领自己所管理的文化社团积极与政府部门合作，这就减少了政府机构执行过多的行政事务，有利于完善政府社会管理职能。三是搭建了农民参与文化发展舞台。农村文社团化联合发展协会与政府部门的积极合作，在一定程度上拓展了农村社会组织的文化参与渠道，提升了农民社会凝聚力，提高了农民的文化素质，为新型城镇化发展奠定了坚实的基础。
　　总之，政府保障和改善文化民生面临的不仅是机制的建设问题，而且是机制的改革问题。文化建设的投入不足且资金不能发挥最大效益；文化产品、文化服务的供给相对不足，质量不高；同时行政化的文化管理体制不仅垄断着文化服务的提供，而且限制着社会力量参与文化建设，这些现实情况的存在也迫使政府不得不去更好地思考如何建立健全保障和改善文化民生的实践机制。而要建立健全保障和改善文化民生的实践机制，需要完备的制度，打造全方位、多层次、宽领域的公共文化服务体系，按照体现公益性、基本性、均等性、便利性的要求，坚持政府主导，推进重点文化惠民工程，加强公共文化基础设施建设，促进基本公共文化服务均等化。提高政府面向基层群众的公共文化服务能力，为社会力量进入文化建设领域营造宽松环境。
　　参考文献：
　　[1]柳礼泉，肖冬梅.文化民生：改善民生进程中一个需要深切关注的领域[J].湖南大学学报，2010（11）：107.
　　[2]夏勇.走向权利的时代[[M].北京：中国政法大学出版社，2000：7.
　　[3]曹爱军.农村公共文化建设模式的演进：回溯与展望[J].农村经济，2012（7）：101.
　　[4]唐亚林，朱春.当代中国公共文化服务均等化的发展之道[J].学术界，2012（5）：36.
　　[5]孔进.公共文化服务供给：政府的作用[D].山东大学，2010.
　　责任编辑张忠友

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