论生态文明建设与环境司法改革(9)
第三,原告提起环境民事公益诉讼致使被告承担环境民事法律责任,且以金钱赔偿 方式实现的,诉讼所获赔偿金额是上缴国家(政府),抑或用于建立某种环境保护公益 金,还是直接用于消除、整治、修复被告所造成的环境污染或生态环境破坏?由谁监督 执行?人民法院,环境公益诉讼的原告,抑或环境行政监督管理机关?从现有环境公益 诉讼的司法实践来看,对于环境公益诉讼胜诉案件所获赔偿金钱的使用,各地有不同的 处理。昆明市的做法是,将其作为环境公益诉讼救济资金的_个来源,纳入昆明市环境 公益诉讼救济专项资金管理,用于环保组织提起环境公益诉讼所需支出的调查取证、评 估鉴定等诉讼费用,或者对因环境公益诉讼案件侵权人给环境造成的损害进行修复的 费用,或者对无财产可供执行的环境侵权案件的受害人进行救助的费用。瑥第四,关于环境公益诉讼案件的审理规则。环境公益诉讼活动是援用传统私益诉 讼的审理规则,还是另行建立一套环境公益诉讼的审理规则?如为后者,何以另建,如 何另建?江苏省无锡市中级人民法院为了规范环境公益民事诉讼的审判活动,曾专门 制定了一个《环境公益民事诉讼的审理规则(试行)》《规则》对环境公益民事诉讼案 件的受理与审查、案件准备与证据保全、现场勘查、庭前准备与开庭、调解与判决、监督 与执行、涉嫌犯罪的处理等问题作了较为具体的规定,?是对我国制定环境公益诉讼案 件审理规则的一次有益的探索。
第五,关于刺激、调动和保护原告提起环境公益诉讼的积极性问题。就理论而言, 环境公益诉讼乃利国、利民、利己之善举。然而实践起来,即便获得法律规定原告资格 的主体,亦未必都有提起环境公益诉讼的积极性。因为,启动环境公益诉讼有诉讼成本 和败诉风险之虞,且不能保证原告每每胜诉。所以,如何刺激、调动和保护环境公益诉 讼人提起环境公益诉讼的积极性,是学界和法院共同面临的_个现实问题。
沈洪满、谢慧明:《公共物品问题及其解决思路一公共物品理论文献综述》,载《浙江大学学报(人文社会科学版)》 2009年第39卷第6期。
瑧前引,薜克鹏书,第186页。
杨立新:《民事行政诉讼检查监督与司法公正》,载《法学研究》2000年第4期。
前引瑐,薜克鹏书,第215 - 218页。
参阅《江苏省高级人民法院关于开展资源环境案件“三审合一”集中审判的若干意见》,载周继业主编《司法的责任 与但当》(第五辑),法律出版社2014年版,第209页《关于贵阳市中级人民法院环境保护审判庭、清镇市人民法院 环境保护法庭案件受理范围的规定》2007年12月20日](前引瑢,王立主编书,第223-!24页)和《江苏省无锡市中 级人民法院关于环境保护案件管辖的若干规定》2008年5月26日](前引瑑,王立主编书,第243448页)。
瑑前引瑢,王立主编书,第227~228页。
前引,王立主编书,第15~21页。 ⑩前引瑑,王立主编书,第71-74页。
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