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论生态文明建设法律保障体系的构建(10)

人气指数: 发布时间:2016-02-02 10:59  来源:http://www.zgqkk.com  作者: 王灿发
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  参考文献:
  1.蔡守秋《环境法调整对象研究》,载周珂主编《环境法学研究》,中国人民大学出版社2008年版,第36页。
  2.参见邓禾、韩卫平:《法学利益谱系中生态利益的识别与定位》,载《法学评论》2013年第5期。
   3.生态系统的服务功能分为四类:供给服务功能、调节服务功能、文化服务功能以及维持这些服务的支持服务功能。参见联合国千年生态系统评估项目组《生态系统与人类福祉:评估框架》,张永民译,中国环境科学出版社2007年版,第58页。
  4.参见韩德培主编《环境保护法教程》,法律出版社2007年6月,第71页。
  5.鲁道夫o冯o耶林语。参见美Eo博登海默:《法理学:法律哲学和法律方法》,邓正来译,中国政法大学出版社2004年版,第114页。
  6.生态承载力可理解为使环境正常发挥其生态功能,某地区环境资源所能承受的人类活动作用的最高极限。参见冯嘉:《环境法原则论》,中国政法大学出版社2012年版,第137页。
  7.陈慈阳教授有"禁止现存环境受更恶劣破坏之原则"的类似表述,但内涵相对狭窄。参见陈慈阳:《环境法总论》,中国政法大学出版社2003年版,第192页。
  8.生态民主原则是公众参与原则的上位概念和价值源头。参见刘超:《"二元协商"模型对我国环境公众参与制度的启示与借鉴》,载《政法论丛》2013年第2期。
  9.典型事件如云南怒江水电站项目事件、厦门PX项目事件、北京和广州居民反对建立垃圾焚烧厂事件、大连PX项目事件、天津PC项目事件、宁波镇海PX项目事件等。
  10.我用该原则取代传统的污染者负担原则的提法,因为这里的"损害者"包括利用者、开发者和破坏者。参见王灿发:《环境法学教程》,中国政法大学出版社1997年版,第83页。
  11.参见陈慈阳:《环境法总论》,中国政法大学出版社2003年版,第188页。
  12.需要注意到,社会共同体的范围还可以逐步扩展到消费领域的单位和个人。例如《废弃电子电器产品回收处理管理条例》就在_定程度上贯彻了这_理念。
  13.有关论述可参见胡静:《环境法的正当性与制度选择》,知识产权出版社2009年版,第154459页。
  14.《环境保护法》第24条"在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、电磁波辐射等对环境的污染和损害"的表述一般被视作''环境污染"的立法定义。
  15.1972年联合国环境规划署将"自然资源"定义为"在一定时间条件下,能够产生经济价值、提高人类当前和未来福利的自然环境因素的总称。。转引自韩德培等《环境保护法教程》,法律出版社2012年版,第127页。
  16.气候资源是指气候要素中可以被人类利用的物质和能量,包括阳光、热量、风力、降水、大气成分及其运动。参见曹明德《论气候资源的属性及其法律保护》,载《中国政法大学学报》2012年第6期。
  17.《生物多样性公约》第2条将"生物多样性"定义为"所有来源的形形色色生物体,这些来源除其他外,包括陆地、海洋和其他水生生态系统及其所构成的生态综合体"。
  18.生物多样性包括物种多样性、遗传多样性和生态系统多样性三个层次。
  19.野生动植物具有极为重要的生态价值,所以本文未将野生动植物保护法归入自然资源保护法的范畴。
  20.一般认为,生态破坏是人类不合理的开发利用行为导致的生态环境恶化现象,如水土流失、土地沙化等瑒该划分标准仍是建立在生物多样性层次(主要是生态系统多样性)标准基础之上的。
  21.需要注意到,十八大报告"大力推进生态文明建设章中专辟"优化国土空间开发格局节,十八届三中全会决定''加快生态文明制度建设"一章中重申"实施主体功能区制度,建立国土空间开发保护制度"等提法。另,011年《全国主体功能区划》是我国首部国土空间开发规划。相关论述可参见汪劲《环境法学》,北京大学出版社2011年版,第125427页。
  22.即《环境标准管理办法》所称之"国家环境保护总局标准"。2008年国家环境保护总局升格为中华人民共和国环境保护部,故改称"环境保护部标准"为宜。除环保部门颁发的有关环境标准外,其他部门也会颁布一些有关环境的标准,比如卫生部颁发的油漆厂、化工厂的卫生防护距离标准。
  23.1999年《环境标准管理办法》第7条规定环境标准分为环境质量标准、污染物排放标准、国家环境监测方法标准、国家环境标准样品和国家环境基础标准。不过十余年间环境标准的类型有了较大程度的扩展《国家环境保护标准''十二五"发展规划》显示,截至''十一五"末期,我国现行国家级环境标准共1312项。其中,环境质量标准14项,污染物排放标准138项,环境监测规范705项,管理规范类标准437项,环境基础类标准18项。现行地方污染物排放标准达63项。
  24.政府环境信息、企业环境信息的立法定义参见《环境信息公开办法(试行)》第2条。
  25.在此需要处理好环境信息公开与保密的辩证关系。相关论述可参见王灿发、崔雾《论环境信息公开范围的例外情况规定》,载《环境保护》2008年第17期;崔篑、王灿发;《国外环境信息公开豁免范围述评》,载《环境经济》2009年第3期。

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