确立这一原则也是"负载有额律"这_生态基本规律的必然要求。根据负载有额律，任何一个生态系统的环境容量（包括环境的自净能力和资源的承载能力）都是有限度的，如果人类向环境排放的污染物在环境容量以内，生态系统就可以通过其自净能力将其消纳；如果人类开发利用自然资源的限度在自然资源的供给能力以内，资源的承载能力就不会被破坏。因此，负载有额律要求人类向环境排放的污染物控制在生态系统环境容量以内，对自然资源的开发利用控制在资源的承载力以内。那么,人类在进行开发建设活动、利用自然资源时，要想实现可持续发展，就必须首先考虑生态系统的环境容量限度,从而在法律上导致生态优先原则的产生。
　　从实践层面来说，是经济优先、生态与经济并重,还是生态优先，也取决于社会经济发展的阶段。当一个社会尚未解决温饱问题，经济优先往往占上风；当温饱基本解决,社会有一定能力解决环境问题时,往往采取并重原则；当进入小康社会以后，衣食已经不是人们的主要关注点,环境的舒适和人体的健康成为大家的追求，往往就开始实行生态优先。就国际经验来看，发达国家在人均GDP达到5000美元以上时，开始进行经济发展转型,在环境保护方面会采取更严格的法律措施，法律原则也开始实行环境优先或者生态优先原则。我国的人均GDP已经超过5000美元,像北京、上海等城市人均GDP已经超过_万美元,如果还不实行生态优先原则，就将使我们错过挽救生态危机的最后机遇。
　　2.不得恶化原则。"目的是全部法律的创造者。"瑦保护环境是环境法的直接目的，
　　保障人体健康则属于最终目的。瑐环境保护以环境质量（生态承载力瑐）为衡量尺度，人体健康保障以健康状况（生理和心理指标）为衡量尺度。实际上"保护"或"保障"不仅仅带有"维持"的消极意味，还蕴含着"改善"或"提高"的积极取向。因而，上述目的可以进一步分解为两个层次：第一层次，环境质量不得受损，健康水平不得下降；第二层次，环境质量得以改善，健康水平得以提高。环境保护法这种目的的实现，需要一个"不得恶化原则"加以保障。
　　不得恶化原则瑐是指在经济社会发展过程中，任何一个地方的环境质量不得劣于保护该环境的立法生效前的质量水平。这一原则是对"达标合法原则"的修正。我国环境立法长期以来贯彻的一条原则就是"达标合法原则"，也就是说，一个排污单位，只要排污符合污染物排放标准，就属于合法排污，甚至排污只有浓度标准，而没有总量标准。在这种情况下,无论排污多少，无论所在区域环境容量多大，都不会受到行政处罚。对于_个区域的环境质量来说，只要污染物不超过该区域适用的环境质量标准，所在区域人民政府就算完成了任务，也就是合法的。比如空气质量，只要达到二级标准，就属于达标，就合法了。问题是一些区域目前的空气质量可能经常是一级，距二级还有很大的排污空间。那么，如果没有不得恶化原则，这些地区只要不让环境恶化到超过二级，就不违法。这显然是与环境立法和建设生态文明的宗旨相悖的。立法的目的是保护和改善环境，好的环境不能变坏，坏的环境要改善。因而，不得恶化原则也就应当成为生态文明建设法律保障体系的构建原则。
　　3.生态民主原则。生态环境保护领域的价值多元性、利益冲突性和科学技术性决定了环境法律问题的破解必须建立在广泛的主体参与、沟通和协商的实践理性基础之上。与此相适应，一系列渗透平等、信任、理解、包容、尊重、合作诸要素的程序性配置应得以构建并逐步细化。反映在法律规范上，就是生态民主原则。它是指社会公众有权参与生态环境政策与法律制定、决策和管理过程并获得有关生态环境信息、表达环境诉求、监督法律实施和在受到侵害后得到法律救济的准则，是对公众参与原则的进_步深化。生态民主原则的确立必须准确认知各参与方的法律角色。专业人士应立足专长做出客观中立的事实判断;普通大众会基于各自立场表达凝聚利益诉求的价值判断；社会团体可基于专业技能和公益宗旨分别发挥事实和价值判断的功能。相应地，行政机关需为各主体建立多元参与渠道和平台，并综合考量相关事实与价值判断给出最优方案。近年来环境群体性事件瑡频发仍使得生态文明法治建设更为迫切，生态民主原则的确立将为生态文明建设提供保障。
　　4.共同责任原则。环境问题的公共性、多样性与整体性导致了其发生原因的复杂性、损害后果的严重性以及因果关系证明的困难性，从而决定了其责任承担主体的多元性与承担方式的复合性。将其反映在法律原则上，就是"共同责任原则"。该原则是指，环境污染或生态破坏的法律责任应当由从事该行为和从该行为中得到利益者共同承担的准则，它是对损害者付费原则*的进_步充实和完善。共同责任原则的确立必须把握好四个次级原则的具体内涵。其中，损害者付费原则是指损害环境造成的损失及治理费用应当由损害者承担;集体负担原则是指在损害者难以确定的情形下,应当由造成同一损害类型的损害者全体负担防治、处理及费用的支付;共同负担原则是指在损害类型或损害者范围难以确定的情形下，应当由受损害影响的社会共同体负担有关费用；受益者补偿原则是指从环境损害避免或者减轻措施得到利益者应当给予为此付出代价者_定利益填补的规范。这四个次级原则将环境保护的义务和责任进一步明确化,把环境的损害、保护环境的付出、环境利益的获得结合在一起，通盘考虑责任的负担，反映了生态文明法治建设全民动员的客观需求与责任负担的内在逻辑一致性。

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