2.管控性法律制度。管控性法律制度是主要作用于环境污染、生态破坏管理和控制领域的法律制度，主要包括生态权属与生态许可、生态总量控制、经济调控制度。
　　(1)生态权属与生态许可制度。生态权属是指环境容量和自然资源的所有权、使用权、监管权等财产性权利（力）的归属。依据权利客体不同，生态权属可以划分为环境容量瑦权属和自然资源权属；依据权利性质不同，生态权属可以划分为生态所有权权属、生态使用权权属、生态监管权权属等。
　　生态许可是指经从事污染物排放、自然资源开发利用等可能对生态环境造成污染或破坏行为的行为人申请，有权的行政主管机关依据法定程序和形式进行审查,并通过颁发许可证的方式对有关事项予以准许、限制或禁止的活动。依据许可内容不同，生态许可可以划分为污染物排放许可、自然资源开发利用许可等；依据许可角度不同，生态许可还可以划分为对象许可、用途许可、时限许可、范围许可、方式许可等。生态权属制度亟待从立法理念和制度设计层面进行宏观塑造和微观构建。
　　(2)生态总量控制制度。生态总量控制是指在特定时期内，综合经济、技术、社会等条件，采取限定污染物排放量、自然资源开发利用量等指标，从而将环境污染水平和生态破坏程度控制在环境容量和生态承载力容许范围内而实行的管理方法及其措施。这-制度的确立和实施是生态系统"负载有额律"的具体体现。依据控制对象不同，生态总量控制可以划分为污染物排放总量控制和自然资源开发利用总量控制。生态总量控制制度的完善应立足于扩展污染物排放总量控制适用领域、细化总量与浓度控制衔接机制、划定生态保护红线、建立资源环境承载能力监测预警机制等方面。
　　(3)生态经济调控制度。生态经济调控是指运用经济手段激励生态环境与资源保护行为或者抑制环境污染和生态破坏行为的方法和措施的总称，具有比较显著的间接管控性。依据调控目的不同，生态经济调控可以大体划分为激励性生态经济调控和抑制性生态经济调控。宏观而言，生态经济调控包括财政援助、税收、收费、信贷、担保、押金、基金等具体手段。瑩其中，环境资源税费和排污权交易等是较为核心的生态经济调控方式。
　　3.救济性法律制度。救济性法律制度是主要作用于环境污染、生态破坏损害救济领域的法律制度，主要包括生态补偿、生态修复、环境公益诉讼制度。
　　(1)生态补偿制度。生态补偿是指在综合考虑生态保护成本、发展机会成本和生态服务价值的基础上，采用行政、市场等方式，由生态保护受益者或生态损害加害者通过向生态保护者或因生态损害而受损者以支付金钱、物质或提供其他非物质利益等方式，弥补其成本支出以及其他相关损失的行为。*依据补偿类型不同，生态补偿可以划分为增益性生态补偿（针对生态保护行为）和损益性生态补偿（针对生态加害行为）。生态补偿制度亟待从立法理念（受益者补偿理念的引入）和制度设计（重点生态功能区生态补偿、地区间横向生态补偿等）层面进行宏观塑造和微观构建。新修订《环境保护法》明确"国家建立、健全生态保护补偿制度。"瑔该法为全面的生态保护补偿制度的建立和完善提供了充分法律依据。
　　(2)生态修复制度。生态修复是指人类通过生态恢复和重建手段来修复受损的生态系统并通过社会资源合理分配其发展机遇来实现人类社会可持续发展的过程。瑤依据修复对象不同，生态修复大体可以划分为受损生态系统（要素、结构、功能及其内外部关系）修复和受损关系（人与生态、人与人之间和谐均衡的利益关系）修复。
　　(3)环境公益诉讼制度。环境公益诉讼是指为了保护环境和自然资源免受污染和破坏,与案件诉讼请求没有法定利害关系的单位和个人，依法对污染、破坏环境与自然资源者，违法或者不履行环境与资源保护法定职责的行政机关提起的诉讼。瑔依据公益诉讼类型不同，环境公益诉讼可以划分为环境民事公益诉讼和环境行政公益诉讼=《民事诉讼法》和新修订的〈环境保护法》都明确规定了环境公益诉讼制度，而且《环境保护
　　法》将《民事诉讼法》规定的环境污染公益诉讼扩展到了生态破坏的公益诉讼。这一立法适应了生态文明建设的需要，为生态环境保护的公众参与打开了一扇大门。
　　如果说体系框架是''骨骼"原则框架是筋络，那么制度框架就是“血肉”。生态文明建设法律保障体系基本框架的融合性与开放性决定了上述各项主要制度并非孤立存在，而是彼此支持，相互配合，_起作用的规范共同体，它是生态文明理念、生态价值理念、生态规律的具体体现。根据生态文明理念构建起的生态文明建设法律保障体系，以抽象原则为指引，以基本框架为依托，以主要制度为基点，呈现为协调统一，和谐融通的有机整体。

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